ЛОЗІВСЬКА РАЙОННА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ХХІХ сесія VІ скликання

Р І Ш Е Н Н Я

Від 20 березня 2013 року м. Лозова

Про затвердження Програми

економічного і соціального розвитку

Лозівського району на 2013 рік

На підставі статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” районна рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Програму економічного і соціального розвитку Лозівського

району на 2013 рік (додається).

2. Лозівській районній державній адміністрації в 2013 році фінансувати заходи Програми, виходячи з можливостей районного бюджету.

3. Рекомендувати сільським та селищним радам вжити заходів щодо розроблення та затвердження програм економічного і соціального розвитку відповідних територій на 2013 рік.

4. Визнати таким, що втратило чинність рішення Лозівської районної ради від 14 грудня 2011 року „Про затвердження Програми розвитку сфери побутового обслуговування населення Лозівського району на 2012 – 2015 роки” (ХVІ сесія VІ скликання).

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії районної ради з питань соціально-економічного розвитку та екології (Ю.І.Пономаренко), з питань бюджету та спільної власності територіальних громад (А.В.Семенов).

Голова районної ради І. Нестєров

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням районної ради

від 20 березня 2013 року

(ХХІХ сесія VІ скликання)

Програма

економічного і соціального розвитку

Лозівського району на 2013 рік

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку Лозівського району на 2013 рік (далі – Програма) розроблена управлінням економіки Лозівської районної державної адміністрації за участю структурних підрозділів районної державної адміністрації, територіальних органів центральних органів виконавчої влади.

Законодавчою основою для розроблення Програми є Закон України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанова Кабінету Міністрів України
від 26.04.2003 № 621 “Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» (зі змінами та доповненнями), постанова Кабінету Міністрів України від 28.11.2012 № 1125 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2013 рік та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 907″, районних цільових програм.

Програму розроблено з урахуванням завдань і положень:

• Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента України від 12.03.2012 № 187/2012;

• Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2006
  № 1001 (зі змінами та доповненнями);

• Стратегії сталого розвитку Харківської області до 2020 року, затвердженої рішенням обласної ради від 23.12.2010 № 27-УІ4/10.

Програма визначає мету та пріоритетні напрями дій на 2013 рік щодо забезпечення стабільного зростання в реальному секторі економіки і на цій основі поліпшення якості життя населення.

Програма містить цілі, завдання та основні заходи економічного і соціального розвитку Лозівського району на 2013 рік. За кожним напрямом сформульовані проблемні питання, критерії ефективності та відповідні заходи.

Прогнозні розрахунки і заходи Програми розроблені на основі аналізу поточної соціально-економічної ситуації у господарському комплексі району, з урахуванням тенденцій останніх місяців, пропозицій провідних підприємств району, виконавчих комітетів сільських, селищних рад.

Безумовно, вирішити всі проблеми, що накопичувались роками, впродовж одного року неможливо. Однак, виконання конкретних завдань Програми економічного і соціального розвитку на 2013 рік дасть змогу закласти основи для вирішення як проблем, пов’язаних із кризою, так і системних проблем, накопичених за минулі роки. Лозівський район разом з Харківською областю повинен стати більш конкурентоспроможним з міцним підґрунтям для стабільного зростання економіки та підвищення якості життя населення за рахунок втілення пріоритетів Стратегії сталого розвитку Харківської області до 2020 року та реалізації завдань Національного плану реформ на 2013 рік в межах повноважень районної державної адміністрації.

Фінансування передбачених Програмою заходів буде здійснюватися за рахунок коштів підприємств, місцевих бюджетів, інвесторів, а також коштів обласного та державного бюджетів, що спрямовуються на вирішення нагальних проблем району.

Організацію виконання Програми здійснює Лозівська районна державна адміністрація, її структурні підрозділи спільно з територіальними органами центральних органів виконавчої влади, які розробили відповідні розділи Про­грами.

У процесі виконання Програма може уточнюватися. Зміни і доповнення до Програми затверджуються Лозівською районною радою за поданнямЛозівської районної державної адміністрації.

ПРІОРИТЕТИ ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2013 рік

1. РОЗВИТОК ІНФРАСТРУКТУРИ ТА БАЗОВИХ ГАЛУЗЕЙ ЕКОНОМІКИ

1.1. Агропромисловий комплекс

Агропромисловий комплекс району формують суб’єкти сільського господарства, зокрема 33 сільськогосподарських підприємства різних форм власності та господарювання, 37 фермерських господарств та
особисті селянські господарства.

В агропромисловому секторі обсяг виробництва валової продукції сільського господарства за 2012 рік в усіх категоріях господарств очікується в сумі 455,8 млн.грн. (у постійних цінах 2010 року) або 89,2 % до рівня
2011 року.

Основою рослинницької галузі є виробництво зернових культур. Хлібороби Лозівщини в 2012 році, при несприятливих погодно – кліматичних умовах, отримали понад 120 тис. тонн зерна високої якості.

Валовий збір соняшника склав 61 тис.тонн при середній урожайності
21 ц/га, цукрових буряків — 41 тис.тонн при урожайності 321 ц/га.

Приділялася увага запровадженню перспективних, високоврожайних сортів зернових культур, внесенню мінеральних добрив, застосуванню засобів захисту рослин, нової високопродуктивної техніки (придбано сільськогосподарської техніки на суму понад 28 млн.грн.).

Під урожай 2013 року посіяно 27,3 тис.га озимих культур, що складає 111 % до запланованих обсягів, засипано 2750 тонн насіння ярих культур (109 % до потреби).

Приділяється увага розвитку тваринницької галузі. В районі діє Програма стабілізації та розвитку тваринництва в господарствах Лозівського району на період 2010 – 2015 років. Проти рівня 2011 року збільшилося поголів»я великої рогатої худоби на 21%, свиней – на 19%. Сільськогосподарськими підприємствами вживаються заходи щодо укріплення матеріальної бази галузі –проводяться капітальні ремонти та переобладнання тваринницьких приміщень, застосовуються передові вітчизняні та зарубіжні технології, закуповується високопродуктивне племінне поголів»я.

Основні проблеми:

• обмежені обсяги державних фінансових ресурсів, що спрямовуються на підтримку сільськогосподарського виробництва;

• кризовий стан цукрової галузі;

• постійне зростання диспаритету цін на матеріально-технічні ресурси та продукцію сільського господарства, що унеможливлює застосування сучасних систем господарювання в аграрному секторі і оновлення основних виробничих фондів, насамперед сільськогосподарської техніки;

• невизначеність щодо перспектив розвитку земельних відносин;

• виготовлення та впровадження у сільськогосподарському виробництві проектів землеустрою, що забезпечують еколого – економічне обґрунтування сівозміну та впорядкування угідь, і передбачають заходи з охорони земель.

Для забезпечення розвитку базових галузей сільського господарства необхідно виконати такі завдання:

• забезпечення ефективного функціонування агропромислового комплексу району, активне залучення нових інвестицій в сільське господарство, всемірне сприяння технічному і технологічному оновленню сільськогосподарського виробництва;

• приведення у відповідність з науково обгрунтованими сівозмінами структури посівних площ;

• використання високоврожайних сортів і гібридів культур, їх своєчасне сортооновлення;

• впровадження системи захисту сільгоспкультур на базі раціонального використання агротехнічних, хімічних, біологічних прийомів;

• виконання комплексу робіт, пов’язаних з відтворенням, підвищенням родючості та охороною земель сільськогосподарського призначення;

• підвищення конкурентоспроможності продукції сільського господарства;

• поліпшення фінансового стану сільськогосподарських товаровиробників;

• створення системи ефективних заходів, спрямованих на вирощування ремонтного молодняку ВРХ, технології утримання репродуктивного поголів’я, підвищення рівня та якості годівлі худоби;

• сприяння реалізації інвестиційного проекту «Село майбутнього» як складової частини національного проекту «Відроджене скотарство», розробленого в рамках виконання Програми економічних реформ Президента України В.Ф. Януковича на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспро­можна економіка, ефективна держава»;

• подальший розвиток інфраструктури аграрного ринку, створення умов для розвитку мережі обслуговуючих сільськогосподарських кооперативів із заготівлі сільськогосподарської продукції;

• продовження роботи з технічного та технологічного оновлення агропромислового комплексу.

Критерії ефективності:

За результатами реалізації основних завдань:

• Прогнозується, що у 2013 році, завдяки реалізації передбачених заходів, обсяги виробництва валової продукції сільського господарства в усіх категоріях господарств зростуть на 6,3 % і становитимуть 484,4 млн.гривень.

	одиниці виміру	2011 рік	2012 рік	2013 рік	2013 рік у % до 2012 року
				звіт		очікув.	прогноз
Валова продукція сільського господарства (у постійних цінах 2010 року)
Всі категорії господарств:	тис.грн.	507642	452828	484426	106,3
в тому числі сільськогосподарські підприємства	тис.грн.	286885	216815	240175	110,8
Виробництво основних видів сільськогосподарської продукції
Всі категорії господарств:
Зерно	т	164547	117896	150121	127,3
Цукрові буряки	т	60665	41296	47082	114,0
Соняшник	т	55517	61267	46090	75,2
Соя	т	2997	1848	411	22,2
Картопля	т	22773	36653	37000	101,0
Овочі	т	36237	37142	37200	100,2
Плоди і ягоди	т	54428	54450	55000	101,0
Худоба і птиця (жива вага)	т	1100	1150	1200	104,0
Молоко	т	16149	16200	16500	101,9
Яйця	тис. шт	460	465	470	101,1
У т.ч. сільськогосподарські підприємства:
Зерно	т	117495	71203	100131	140,6
Цукрові буряки	т	47719	31558	38610	122,3
Соняшник	т	42756	47780	36839	77,1
Соя	т	2951	1817	379	20,9
Картопля	т	63	49	50	102,0
Овочі	т	35	9	47	у 5 разів
Плоди і ягоди	т	6510	6500	6600	101,5
Худоба і птиця (жива вага)	т	467	511	516	100,1
Молоко	т	1549	1801	1823	101,2
Яйця	тис. шт	-	-	-	-

Основні заходи щодо вирішення проблемних питань у 2013 році:

№ з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікуваний результат від реалізації
1	2	3	4
1	Продовжити активну роботу по оновленню і укріпленню матеріально-технічної бази підприємств АПК, впровадженню новітніх технологій виробництва продукції рослинництва і тваринництва	Впродовж року Управління агропромислового розвитку РДА, сільгосппідприємства	Нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції
2	Забезпечити постійний моніторинг цінової ситуації на аграрному ринку та оперативне інформування сільгоспвиробників щодо рівня закупівельних цін на основні види сільськогосподарської продукції, рівня цін на насіння, мінеральні добрива, пально-мастильні матеріали і умови їх придбання	Протягом року Управління агропромислового розвитку РДА	Збільшення валового доходу господарства при реалізації продукції і зменшення витрат на придбання матеріалів
3	Сприяти вирішенню питань фінансово-кредитного забезпечення підприємств агропромислового комплексу	Щотижнево Управління агропромислового розвитку РДА	Нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції
4	Активізувати роботу щодо залучення інвестицій в агропромис-ловий комплекс для оновлення і модернізації основних засобів виробництва, впровадження сучасних технологій у сільському господарстві	Протягом року Управління агропромислового розвитку РДА, сільгосппідприємства	Нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції
5	Сприяти в активізації роботи щодо виготовлення та впровадження у сільськогосподарське виробництво проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь і дотримання зазначеними проектами заходів з охорони земель	Протягом року Управління агропромислового розвитку РДА	Нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції

В агропромисловому комплексі району будуть вживатися заходи щодо виконання діючих програм:

- Програма стабілізації та розвитку тваринництва в господарствах Лозівського району на період 2010-2015 років, затверджена рішенням районної ради від 21.07.10;

- Програма розвитку земельних відносин і охорони земель у Лозівському районі на 2011-2016 роки, затверджена рішенням районної ради від 29.09.11;

- Районна Програма «Ліси Лозівщини» на період 2007-2015 роки, затверджена рішенням районної ради від 28.03.07.

1.2. Промисловість

Обсяги реалізованої промислової продукції за 2012 рік становлять
12 млн. гривень.

Станом на 1 січня 2013 року перелік підприємств, по яким рахуються обсяги реалізованої промислової продукції по району, складається з двох підприємств: КП «Тепловодосервіс» – виробництво теплової енергії (його питома вага в загальних обсягах складає 90%) та ТОВ «Славія» – виробництво соняшникової олії.

Комунальним підприємством «Тепловодосервіс» проведені роботи по заміні теплових мереж Краснопавлівської теплової дільниці – 200 м.п., (виконано ізоляцію теплових мереж – 573 м.п.), по Орільській тепловій дільниці – 23 м.п. (виконано ізоляцію теплових мереж — 312 м.п.).

У 2012 році введено в експлуатацію завод по переробці насіння соняшнику в с. Надеждівка проектною потужністю переробки насіння соняшнику 120 т на добу. На даний час підприємство не здійснює виробництво у зв»язку з не виришеним питанням енергозабезпечення підприємства.

Основні проблеми:

• низький рівень інвестицій у технологічне переобладнання виробництва, недостатність фінансових ресурсів (внутрішніх та зовнішніх);

• низький рівень механізації та автоматизації технологічних процесів;

• необхідність реконструкції котелень КП «Тепловодосервіс» шляхом заміни котлів з низьким к.к.д., що відпрацювали свій ресурс та заміни теплових мереж з високим коефіцієнтом втрат через ізоляцію.

Основні завдання:

• поступове зростання обсягів виробництва та реалізації промислової продукції, підвищення її якості;

• сприяння модернізації та реконструкції виробництва діючих промислових підприємств та збільшення використання їх виробничих потужностей;

• проведення КП «Тепловодосервіс» заміну котла (ЦРЛ с. Катеринівка) та виконання ремонтних робіт по заміні 2000 метрів водопровідних труб на поліетиленові, в першу чергу на аварійних дільницях водогонів.

Критерії ефективності:

• збільшення обсягів виробництва та реалізації промислової продукції, покращення її якості.

Показники	Одиниця виміру	2011 рік	2012 рік	2013 рік
				звіт	факт	прогноз
Обсяг реалізованої промислової продукції (у відпускних цінах підприємств)	млн.грн.	14,7	12,0	15,7

1.3. Реалізація політики у сфері енергозбереження

В 2012 року були вжиті заходи щодо газифікації с. Петропілля – з цією метою побудований газопровід високого тиску за кошти ПРАТ «Харківгаз» вартістю 1239,4 тис.грн., будуються вуличні газопроводи за кошти населення.

Укладено угоди між НАК «Нафтогаз Україна» та кооперативами на будівництво газопроводів до сіл Копані та Михайлівка на загальну суму понад 2,6 млн.гривень. Ведеться оформлення дозвільної документації на початок будівництва.

За кошти субвенції з державного бюджету побудований підсилюючий газопровід по вул. Індустріальна в смт Орілька проектною вартістю 200 тис.грн., що допоможе остаточно вирішити проблему опалення квартир багатоповерхових будинків смт Орілька.

На двох насосних станціях Комплексу водопідготовки «Дніпро» Харківводоканал» встановлено нові трансформатори меншої потужності, що дає річний економічний ефект в сумі 1,5 млн. гривень.

В районі вживаються заходи щодо скорочення заборгованості за спожитий природний газ, теплову енергію. Впродовж 2012 року заборгованість зменшилася за спожитий природний газ на 2622,1 тис.грн., за теплову енергію — на 633,9 тис.гривень.

Основні проблеми:

• проблема високої енергоємності ВВП має загальнодержавний характер, оскільки впливає на рівень собівартості продукції та її конкурентоспроможність;

• значний рівень невиробничих втрат паливно-енергетичних ресурсів;

• значний парк неефективного енергетичного устаткування, яке відпрацювало свій ресурс, морально застаріле та фізично зношене;

• відсутність стимулів раціонального ведення господарства – економії матеріальних і фінансових ресурсів;

• ослаблена мотивація енергозбереження, впровадження нових технологій та інвестицій у модернізацію виробництва;

• недостатність коштів для впровадження енергозберігаючих заходів, експлуатація малоефективного та зношеного обладнання.

Основні завдання:

• скорочення обсягів споживання енергоносіїв, насамперед бюджетними установами району;

• сприяння зниженню енергоємності виробництва одиниці продукції;

• створення умов для зменшення невиробничих втрат паливно-енергетичних ресурсів;

• забезпечення необхідних умов для безперебійного та відповідно до потреб постачання електроенергії і природного газу для всіх галузей економіки;

• сприяння впровадженню передових енерго- та ресурсозберігаючих технологій, використанню альтернативних видів енергетичних ресурсів, у тому числі систем електроопалення;

• проведення постійного аналізу споживання і використання паливно-енергетичних ресурсів району за видами економічної діяльності з визначенням причин їх втрат за видами енергоносіїв, впливу цих втрат на економічний стан району;

• для реалізації планових показників 2013 року потрібно продовжити роботу з НАК «Нафтогаз України» щодо фінансування об’єктів газифікації по вже укладеним договорам в повному обсязі та згідно з переліком:

№ з/п	Назва об’єкта згідно з проектно-кошторисною документацією	Потреба у видатках на виконання, тис. 8е о.	Головний розпорядник коштів
1.	Будівництво газопроводу до с.Михайлівка	1432,39	Катеринівська сільська рада
2.	Будівництво газопроводу до с.Копані	1086,775	Миколаївська сільська рада

В районі вживатимуться заходи щодо виконання:

- Програми підвищення енергоефективності та зменшення енергоресурсів по Лозівському району Харківської області на 2011 – 2015 роки, затверджена рішенням районної ради від 24.12.10;

- Програма газифікації Лозівського району на 2005 – 2010 роки (подовжено термін дії до 2012 року рішенням районної ради від 24.12.10, ІІІ, VІ, подовжено термін дії до 2015 року рішенням районної ради від 26.12.12, ХХVІІІ, VІ ).

1.4. Транспорт, дорожнє господарство та зв’язок

Транспортна система району представлена автомобільним транспортом, який здійснює перевезення вантажів та пасажирів.

За 2012 рік автомобільним транспортом перевезено 56,7 тис. тонн ван­тажів, що на 13,1% більше ніж за 2011 рік. Вантажооборот збільшився на 5,9%.

На території району діє 28 приміських маршрутів. Пасажирським перевезенням охоплено 78 населених пунктів району (93%). За 2012 рік автомобільним транспортом перевезено 411,4 тис. пасажирів.

Населення району користується послугами 8 міжміських та
2 міжобласних маршрутів.

На виконання підрядних робіт по утриманню доріг філією „Лозівський райавтодор” використано 4,2 млн.грн. У 2012 році освоєна субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на ремонт доріг комунальної власності в сумі 292,8 тис.гривень.

Основні проблеми:

• низький рівень транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури, що перешкоджає швидкому, комфортному, економічному та безпечному перевезенню пасажирів та вантажів, транзитним перевезенням;

• недостатність інвестиційних ресурсів для оновлення транспортних засобів та проведення капітального та поточного ремонтів автомобільних доріг;

• обмеженість доступу населення до мережі Інтернет у сільській місцевості.

Основні завдання:

• сприяти залученню фінансових ресурсів для ремонту доріг комунальної власності;

• сприяти забезпеченню утримання мережі автомобільних доріг на належному рівні, в т.ч. ремонту аварійно – небезпечних ділянок доріг, мостів (шляхопроводів);

• сприяти підвищенню якості і рівня безпечності перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом;

• постійне задоволення потреб споживачів, зростання обсягів надання послуг поштового та електрозв’язку та підвищення їх якості;

• сприяти розвитку засобів телекомунікацій, впровадженню нових технологій та покращенню якості роботи засобів зв»язку.

Критерії ефективності:

• у 2013 році передбачається забезпечити темп росту обсягів перевезень автомобільним транспортом вантажів 101,5%, пасажирів – 100,7%;

• використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, ремонт та утримання вулиць і доріг комунального власності у населених пунктах району в сумі 526 тис.грн.;

• темп росту доходів від послуг електрозв»язку становитиме 101%, поштового зв’язку – 102%.

Розвиток мобільного зв»язку впливає на зниження попиту на установку стаціонарних телефонних апаратів, тому очікується зменшення кількості стаціонарних телефонів в районі до 2845 одиниць, в т.ч. у населення –
до 2593 одиниць.

Заходи по виконанню основних завдань:

№ з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за реалізацію заходів	Очікувані результати
1.	Сприяти покращенню організації автобусного сполучення до населених пунктів району	Протягом року Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури райдержадміністрації	Забезпечення потреб населення району у якісному та безпеч-ному перевезенню
2.	Сприяти залученню коштів бюджетів усіх рівнів для проведення ремонту, утримання та приведення у належний стан автомобільних доріг району, облаштування автобусних зупинок
3.	Розширення мережі користувачів послугою «Кур’єрська доставка» та підвищення якості обслуговування клієнтів при надані даної послуги	Протягом року Центр поштового зв’язку № 6 ХД УДППЗ «Укрпошта»	Забезпечення потреб населення
4.	Інформуванню споживачів про види існуючих послуг та впровадження нових, а також про придбання товарів за каталогом «Товари поштою». Розвиток дистанційної схеми кредитування населення «Споживчий кредит «Готівочка»	Протягом року Центр поштового зв’язку № 6 ХД УДППЗ «Укрпошта»	Забезпечення потреб населення та розширення переліку послуг
5.	Проводити роботу по інформуванню споживачів щодо послуги «єдиний електронний квиток» – замовлення перевезення пасажирів залізничним та авіатранспортом; СМС – послуга – при здійснені поштового переказу	Протягом року Центр поштового зв’язку № 6 ХД УДППЗ «Укрпошта»	Забезпечення потреб населення, економія часу при отримані послуги
6.	Утримання абонентської бази телефонів та подальший розвиток мережі Інтернету. Заміна повітряних ліній зв’язку на кабельні лінії в землі	Протягом року Цех телекомунікацій-них послуг № 4 Харківської філії ПАТ «Укртелеком»	Забезпечення потреб споживачів. Покращання якості послуг, зменшення розкрадання ліній зв»язку
7.	Встановлення майданчиківширокосмуговогодоступу до Інтернет по селу Катеринівка та розширення діючих вузлів в смт Краснопавлівка	Протягом року Цех телекомунікацій-них послуг № 4 Харківської філії ПАТ «Укртелеком»	Забезпечення потреб споживачів, підвищення якості послуг мережі Інтарнет

2. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ

ДЛЯ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ

2.1. Інвестиційна діяльність

За підсумками 2011 року обсяг капітальних інвестицій в основний капітал становив 22,7 млн.грн, що склало 108,9 % до капіталовкладень попереднього року (статистичні дані за 2012 рік відсутні). Левову частку в структурі джерел інвестування в основний капітал займає частка власних коштів підприємств. За технологічною структурою найбільшу питому вагу мають витрати на придбання машин, обладнання, інструменту, інвентарю, транспортних засобів. За видами економічної діяльності найвагомішу частку усіх капітальних інвестицій спрямовано на розвиток галузі «сільське господарство». Найбільш активно впродовж 2012 року інвестували у власне виробництво наступні провідні підприємства: ДП АФ «Наірі», ПОСП «Агросвіт» , ТОВ «Лозівський агропромсервіс», ТОВ «Агросан», ПА «Обрії», ТОВ «БОТіК», ПОСП «Гарант».

Пріоритетними напрямами залучення інвестицій в район є розвиток тваринництва, будівництво переробних підприємств на місцевій сировинній базі, розвиток інфраструктури сільськогосподарського виробництва, реформування та розвиток житлово-комунального господарства.

Важливими проблемами, які можливо вирішити за рахунок залучення бюджетних коштів усіх рівнів, коштів міжнародних фінансових установ, грандів, залишаються забезпечення населення району якісною питною водою, впорядкування збирання, вивезення, утилізація та вторинне використання твердих побутових відходів, проведення капітальних ремонтів об»єктів соціально-культурної сфер та ряд інших.

В районі постійно вживаються заходи щодо пошуку інвесторів, як вітчизняних, так і іноземних, формуються інвестиційні проекти на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об’єктів виробничої, соціальної, культурно-гуманітарної сфер для фінансування з бюджетів усіх рівнів. Формуються проектні пропозиції для залучення безвідплатної міжнародної технічної допомоги та грантів міжнародних фінансових організацій. Але існує ряд чинників, які стримують діяльність іноземних інвесторів. Вагомою перешкодою є відсутність чітких правових засад щодо оформлення прав власності на землю.

Проводиться роз»яснювальна робота серед населення щодо необхідності прийняття в експлуатацію індивідуальних житлових будинків – у 2012 році введено в експлуатацію десять житлових будинків загальною площею 761,0 кв.м.

Основні проблеми:

• низька інвестиційна активність реального сектора економіки, відсутність довгострокового кредитування;

• нерозвиненість інституційних механізмів інвестування, таких як державно-приватне партнерство та залучення інвесторів на умовах угод про розподіл продукції;

• недостатність бюджетних коштів на реалізацію інвестиційних проектів щодо соціально-економічного розвитку району;

• низька платоспроможність населення – основного інвестора житлового будівництва;

• низька ефективність використання механізмів залучення міжнародної технічної допомоги.

Розвиток взаємодії держави та бізнесу є однією з найважливіших умов для формування ефективної інвестиційної політики, підвищення інноваційної активності в економіці, розвитку економічної та соціальної інфраструктури.

З метою вдосконалення проведення інвестиційної політики належить виконати такі завдання:

• сприяння залученню ресурсів різного рівня, у т.ч. бюджетних коштів на реалізацію проектів і програм інвестиційного спрямування;

• створення сприятливих умов для пошуку та залучення інвестицій, у тому числі власних коштів підприємств і організацій, коштів вітчизняних та іноземних інвесторів, шляхом висвітлення інвестиційної привабливості та інвестиційного потенціалу району, постійного оновлення інвестиційного паспорту району та презентація потенційних можливостей територій та підприємств району, участі у робочих нарадах, «круглих столах» з питань залучення інвестицій та обласних інвестиційних форумах;

• своєчасне надання пропозицій щодо участі району в державних цільових програмах;

• сприяння залученню міжнародної технічної допомоги та грантів міжнародних фінансових організацій відповідно до пріоритетних напрямків соціально-економічного розвитку району;

• проведення моніторингу залучення кошті на реалізацію інвестиційних проектів на території району.

Критерії ефективності:

• збільшення у 2013 році обсягу інвестицій в основний капітал на 5 %;

• освоєння інвестиційних коштів у повному обсязі, отриманих із різних сфер фінансування;

• введення в експлуатацію, не менше, ніж 10 житлових будинків.

Заходи по виконанню основних завдань:

№ з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Надавати до Департаменту економіки і міжнародних відносин облдержадміністрації матеріали щодо інвестиційної привабливості району, інвес-тиційні проекти та пропозиції для розміщення на 11е олімпій-ваних Web-сторінках облдерж-адміністрації	Протягом року Управління економіки райдержадміністрації	Сприяння залученню фінансових ресурсів в район
2.	Підготувати та надати до галу-зевих Департаментів обл -держадміністрації пропозиції щодо фінансування об’єктів будівництва, реконструкції та капітального ремонту в районі за рахунок коштів обласного та державного бюджетів	ІУ квартал 2013 року управління, відділи райдержадміністрації	Сприяння залученню фінансових ресурсів в район
3.	Здійснювати моніторинг реалізації на підприємствах району інвестиційних проектів для підготовки пропозицій щодо усунення причин, що гальмують реалізацію вказаних проектів	Протягом року Управління: економіки та агропромислового розвитку, відділ містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури райдержадміністрації	Покращення інвестиційної привабливості району
4.	Періодично оновлювати бази даних земельних ділянок та об’єктів нерухомого майна комунальної власності, що не використовуються, для подальшого їх використання потенційними інвесторами	Протягом року Управління економіки райдержадміністрації	Сприяння залученню фінансових ресурсів в район

2.2. Податкова-бюджетна діяльність

До зведеного бюджету району надійшло доходів 32 млн.грн. (103,8 % до завдання). Темп росту склав 140,2 % (+ 9,2 млн.грн.).

Бюджет району по власним та закріпленим доходам виконано на 112 %. Бюджетні надходження склали 24,3 млн.грн. і збільшилися проти 2011 року майже на 6,7 млн.грн.

Важливим питання, яке тримається весь час на контролі, залишається погашення податкового боргу до бюджетів усіх рівнів. Податковий борг до місцевого бюджету на 01 січня 2013 року склав 1,5 млн.грн., з якого борг
ДП «Конярство України» становить 89 %.

Видаткова частина зведеного бюджету району виконана в сумі
94,5 млн.грн., що становить 98,4 % до плану.

Протягом 2012 року райдержадміністрацією проводились заходи щодо виконання вимог статті 77 Бюджетного кодексу України по усуненню незабезпеченості по заробітній платі та енергоносіям. В результаті проведеної роботи та завдяки виділенню додаткової дотації з Державного бюджету на заробітну плату, дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості в сумі
15,3 млн.грн., в Лозівському районі недопущено боргів по заробітній платі працівникам бюджетної сфери.

Реалізація податково-бюджетної політики передбачає забезпечення повноти та своєчасності збору платежів до державного і місцевого бюджетів та виконання бюджетних призначень на 2013 рік у повному обсязі.

Основні проблеми:

• недостатність обсягів надходжень податків і зборів (обов’язкових платежів) до бюджетів усіх рівнів для забезпечення утримання та розвитку об’єктів соціальної, гуманітарної сфери та комунальної інфраструктури;

• дотаційність місцевих бюджетів району;

• наявність податкового боргу до районного бюджету.

Залишається проблема забезпечення самостійності місцевих бюджетів через недостатність власної дохідної бази на регіональному рівні та ефективної системи регіонального фінансового вирівнювання.

Основні завдання:

• забезпечення безумовного виконання планових надходжень до місцевих бюджетів, вжиття заходів по забезпеченню одержання додаткових доходів;

• вжиття заходів по скороченню податкового боргу до районного бюджету;

• легалізація «тіньового» сектору економіки шляхом виявлення найманих осіб без належного оформлення трудових угод з роботодавцями та залучення громадян до державної реєстрації;

• посилення контролю за недопущенням неефективного використання бюджетних коштів;

• удосконалення та оптимізація мережі закладів району, що фінансуються з районного бюджету;

• продовження роботи по проведенню інвентаризації земель;

• спільно з органами місцевого самоврядування продовження роботи щодо збільшення надходжень до місцевих бюджетів завдяки запровадженню уточненої грошової оцінки земель сільських населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

• забезпечення економного та ефективного використання енергоносіїв, скорочення видатків місцевих бюджетів, передбачених на транспортні послуги, зв’язок, відрядження тощо.

Критерії ефективності:

У 2013 році виконання планових завдань надходжень до районного бюджету планується досягти завдяки подальшому нарощуванню виробництва у галузях народного господарства, збільшенню фонду оплати праці за рахунок підвищення рівня заробітної плати, збільшенню надходжень плати за землю.

№ з/п	Показники	Одиниця виміру	2011 рік	2012 рік	2013 рік	2013 рік у % до 2012 року
							звіт	факт	прогноз
1.	Доходи місцевих бюджетів, без трансфертів із держбюджету	тис.грн.	22805,4	29644,1	30100,0	101,5
2.	Видатки місцевих бюджетів, з трансфертами	тис.грн.	120133,5	136586,7	143142,9	104,8

Заходи по виконанню основних завдань:

№ з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Спільно з Лозівською ОДПІ Харківської області ДПС України: - вживати заходи щодо скорочення податкового боргу до місцевого бюджету та здійснювати аналіз причин виникнення (збільшення) наявного податкового боргу - забезпечити додаткові 13е олімпій-ня по податку з доходів фізичних осіб за рахунок легалізації «тіньової зайнятості»; - здійснювати постійний контроль за надходженням податків і зборів до місцевих бюджетів від суб’єктів підприємницької діяльності, які навмисно занижують обсяги доходів (мінімізатори)	Протягом року Управління райдержадміністрації: фінансове, економіки, праці та соціального захисту населення.	Збільшення надходжень податків і зборів до місцевих бюджетів
2.	Вживати заходи щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати та своєчасної сплати податку з доходів фізичних осіб	Протягом року Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації	Збільшення надходжень податку з доходів фізичних осіб до місцевих бюджетів
3.	Спільно з органами місцевого самоврядування забезпечити збільшення надходжень по платі за землю за рахунок проведення грошової оцінки земель сільсько-господарського та несільськогоспо-дарського призначення в межах і за межами населених пунктів району.	Протягом року міськрайонне управління Держкомзему в м. Лозова та Лозівському районі, сільські, селищні голови
4.	Забезпечити цільове, раціональне використання бюджетних коштів, недопущення заборгованості із соціальних виплат, відволікання бюджетних коштів у дебіторську та кредиторську заборгованість	Протягом року Управління, відділи райдержадміністрації	Забезпечення виконання вимог14е .77 Бюджетного кодексу України

2.3. Розвиток середнього та малого бізнесу

В районі сформовано сектор підприємництва, який нарощує виробництво продукції, товарів та послуг, оперативно реагує на зміни споживчого попиту, створює робочі місця та поповнює бюджети усіх рівнів.

З метою зниження адміністративних бар»єрів та спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру в районі здійснює діяльність Єдиний дозвільний офіс; проводиться державна реєстрація суб’єктів господарювання за принципом “єдиного вікна”, розширено доступ підприємців до бази даних вільних земельних ділянок та об’єктів комунального майна. За 2012 рік зареєстровано 21 юридична та 55 фізичних осіб-підприємців, видано суб»єктам господарювання 2214 дозволів. За рахунок суб’єктів малого бізнесу (малих підприємств та фізичних осіб-підприємців) у 2012 році створено
286 нових робочих місць.

Діє районний «Бізнес центр», при управлінні економіки райдержадміністрації працює Інформаційно – консультативний центр сприяння підприємництву в Лозівському районі.

Зміни, які були внесені протягом 2012 року до податкового законодавства створили баланс інтересів між владою та бізнесом. Першим кроком стало кодифікування податкового законодавства з одночасним спрощенням правил адміністрування платежів. Кількість податків значно скоротилась, ставки основних податків поступово знижуються. Ставка податку на прибуток знижено з 25 до 21 відсотка, з 1 січня 2013 року вона становитиме 19 %, а ще через рік знизиться до 16 %. З 2013-го року Декларація по прибутку подаватиметься один раз на рік.

З 2014 року буде знижена ставка податку на додану вартість до 17 %. На даний час скасовані обмеження по добровільній реєстрації платників ПДВ, введена електронна форма податкової накладної виключно на добровільних засадах.

Для представників малого і середнього бізнесу, у яких доходи не перевищують 10 млн.грн., та для новостворених підприємств скасовані авансові платежі.

З початку 2012 року в практику роботи введена нова модель спрощеної системи оподаткування. Її перевагами є збільшення кількості груп. На спрощеній системі оподаткування можуть працювати суб’єкти господарювання із значною чисельністю найманих працівників та прибутком. По спрощеній системі оподаткування введені п’ята і шоста групи, що дозволяє стати «спрощенцями» платникам, які мають річний дохід до 20-ти млн.грн.

Свідоцтва платника єдиного податку не треба оновлювати щороку.

Податківці прагнуть створити такі умови, щоб платник дійсно відчував себе клієнтом – створений і функціонує центр обслуговування платників податків.

Основні проблеми:

• неврегульованість питань фінансової і ресурсної підтримки малого підприємництва, недостатнє фінансування програм підтримки розвитку малого підприємництва;

• високі процентні ставки за кредитами та проблеми з їх отриманням у банківських установах;

• наявність «тіньового» бізнесу, який ухиляється від сплати податків;

• недостатній рівень професійної підготовки самих підприємців.

Пріоритетами політики підтримки розвитку бізнесу є розвиток малого та середнього підприємництва, як базису зайнятості та структурної перебудови економіки району.

Основні завдання:

• виконання заходів, передбачених Програмою розвитку малого підприємництва у Лозівському районі на 2013-2015 роки:

• продовження удосконалення роботи «Єдиного дозвільного офісу» Лозівської райдержадміністрації та забезпечення видачі документів дозвільного характеру за принципом «організаційної єдності»;

• удосконалення роботи Інформаційно-консультативного центру сприяння підприємництву в Лозівському районі, підтримка діяльності районного бізнес-центру;

• підвищення механізму реального партнерства між органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та бізнесом.

Критерії ефективності:

• реалізація поставлених завдань надасть можливість скоротити час підприємців на входження та вихід з бізнесу, скоротити витрати на ведення бізнесу за рахунок усунення необґрунтованих адміністративних бар’єрів;

• досягнення наступних показників розвитку малого бізнесу:

Показники	2013 рік
Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення (одиниць)	25
Кількість підприємців – фізичних осіб (чоловік)	935
Чисельність працівників, зайнятих в малому бізнесі (чоловік)	680
Кількість створених нових робочих місць у сфері малого бізнесу (одиниць)	330
Навчання основам підприємницької діяльності на курсах підвищення кваліфікації за направленням служби зайнятості (чоловік)	300
Залучення до підприємницької діяльності безробітних шляхом виплати одноразової допомоги по безробіттю для організації власної справи (чоловік)	5
Кількість об`єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (одиниць):	2
- бізнес-центри (одиниць) - інформаційно – консультативний центр сприяння підприємництву в Лозівському районі (одиниць)	1 1

Заходи по виконанню основних завдань:

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Продовження роботи щодо створення умов для ефективного функціонування «Єдиного дозвільного офісу» райдержад-міністрації за принципом «організаційної єдності» та видачі всіх документів дозвільного характеру виключно через офіс	Протягом року Державний адміністратор управління економіки райдержадміністрації	Спрощення і скороче-ння термінів отрима-ння дозвільної доку-ментації та створення сприятливих умов для розвитку підприєм-ництва
2.	Сприяти використанню підприємцями вільних приміщень комунальної та спільної власності територіальних громад сіл та селищ району і вільних земельних ділянок	Протягом року Управління економіки райдержадміністрації, сільські та селищні ради	Налагодження кана-лів доступу до інфор-мації для підприємців
3.	Сприяти підвищенню освітнього рівня підприємців	Постійно Управління, відділи райдержадміністрації спільно з міськрайон-ним центром зайнятості	Підвищення рівня професійної та куль-турної підготовки підприємців

2.4. Управління об’єктами комунальної власності

Одним із ефективних способів управління майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району є передача його в оренду.

Станом на 1 січня 2013 року діяло 21 договір оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району загальною площею1380,3 м² та 65 договорів оренди комунального майна на загальну площу 6181,2 м². За 2012 рік отримано орендної плати в сумі 289,1 тис.грн.

Основні проблеми:

• об’єкти комунальної власності, що тривалий час не використовуються за призначенням, руйнуються, погіршується їх технічний стан;

• відсутність бюджетного фінансування робіт із землеустрою та оцінки земельних ділянок.

Основні завдання:

• здійснення комплексу заходів щодо приватизації нерухомого майна, яке недоцільно залишати у комунальній власності, та забезпечення прозорості відчуження майна комунальної власності шляхом розміщення в ЗМІ інформації про оголошення конкурсів, торгів на біржах, умов продажу об’єктів та інше;

• забезпечення ефективності використання майна комунальної власності, спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, в т.ч. за рахунок передачі його в оренду суб»єктам господарювання;

• вжиття заходів щодо покращення фінансового стану комунальних підприємств району, посилення відповідальності керівників за результати фінансово-господарської діяльності підприємств.

Критерії ефективності:

№з/п	Показники	Одиниця виміру	2011 рік	2012 рік	2013 рік	2013 рік у % до 2012 року
							звіт	очікуване	прогноз
1.	Надходження коштів до бюджету району від відчуження об’єктів спільної (комунальної) власності, крім житлового фонду	тис.грн.	66,7	63,0	-	-
2.	Надходження коштів до бюджету району від здачі в оренду об’єктів спільної (комунальної) власності	тис.грн.	76,1	87,8	88,0	100,2
3.	Надходження коштів до бюджету району від продажу земель несільськогосподарського призначення	тис.грн.	0	128,9	25,3	19,6
4	Надходження коштів до бюджету району від плати за землю	тис.грн.	3235,2	4556,5	4560	100,1
5.	Надходження до бюджету району податку на прибуток комунальних підприємств району	тис.грн.	48,7	24,3	25,0	102,9

3. ПІДВИЩЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ

В умовах жорстких бюджетних обмежень має відбуватися вдосконалення організації соціальної сфери, посилення адресності соціальних видатків та фокусування роботи на ранньому виявленні проблем у сім’ях і своєчасному наданні якісних соціальних послуг.

3.1. Демографічний розвиток, підтримка сім»ї, дітей та молоді

Основною метою Стратегії сталого розвитку Харківської області
до 2020 року визначено поліпшення демографічної ситуації та покращення ста­ну здоров’я населення.

Однак демографічний стан в районі залишається складним. На
1 січня 2013 року, за оцінкою органу статистики, на території Лозівського району проживало 30,0 тис. осіб. Упродовж 2012 року чисельність населення зменшилася на 0,4 тис. осіб, що в розрахунку на 1000 населення складало
14,0 осіб. Зменшення чисельності населення району відбулося за рахунок природного (254 особи) і міграційного (169 осіб) скорочень населення. Порівняно з 2011 роком, обсяг природного скорочення збільшився на 85 осіб або з 5,5 до 8,4 осіб на 1000 населення. Природний рух населення у 2012 році характеризувався зменшенням народжуваності та збільшенням смертності, а також перевищенням кількості померлих над кількістю живонароджених: на 100 померлих припадало 57 народжених.

За 2012 рік відмічалось зменшення кількості народжених: в цілому по району зареєстровано 335 осіб, що на 19 осіб (на 5,4%) менше, ніж за 2011 рік. Загальний коефіцієнт народжуваності по району, порівняно з 2011 роком, зменшився з 11,6 до 11,1 осіб на 1000 населення.

Основні проблеми:

• природне скорочення населення внаслідок високого рівня смертності.

Основні пріоритети у демографічному розвитку:

• зменшення природного скорочення населення за рахунок покращення стану здоров»я населення;

• створення умов для розвитку сім’ї, охорони материнства та дитинства.

Критерії ефективності:

Передбачається, що у 2013 році уповільниться темп зменшення чисельності населення району, який, згідно з прогнозними розрахунками, становитиме 99,8%.

Підтримка сім»ї, дітей та молоді

Забезпечення умов для відпочинку і оздоровлення дітей та робота з бага­тодітними сім’ями визначені як один із пріоритетних напрямів діяльностірайонної державної адміністрації з реалізації основного завдання, визначеного Стра­тегією сталого розвитку Харківської області до 2020 року щодо поліпшення демографічної ситуації та покращення стану здоров’я населення.

На території району проживає 285 багатодітних сімей, в яких виховується 973 дитини. Ведеться робота по присвоєнню багатодітним жінкам почесного звання «Мати-героїня». За час дії відповідного Указу Президента його отримало 34 жінки та 9 клопотань знаходяться на розгляді.

З метою захисту прав дітей, які втратили піклування рідних батьків, до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, впродовж 2012 року влаштовано 6 дітей. В районі функціонує 3 дитячі будинки сімейного типу та 10 прийомних сімей, в яких виховується 48 дітей.

Постійно ведеться робота по своєчасному виявленню дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, що сприяє зменшенню кількості дітей даної категорії (на обліку перебуває 68 дітей з 29 сімей).

Велика увага приділяється організації оздоровлення та відпочинку дітей.

На проведення літньої оздоровчої кампанії 2012 року використано з різних джерел фінансування 3,3 млн. грн., з них з районного бюджету
1,3 млн.гривень. Всього було охоплено оздоровленням і відпочинком
3323 дитини району, що складає 97,9 % від загальної кількості дітей у віці
від 7 до 18 років. Діти, які потребують особливої уваги та підтримки, оздоровлені стовідсотково за рахунок коштів районного бюджету.

Основні проблеми:

• низька соціальна активність молоді;

• недостатнє фінансування заходів із реалізації молодіжної державної по­літики на місцевому рівні;

• низький рівень зайнятості молоді в сільській місцевості;

• забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа. Для вирішення необхідно створення житлового фонду в районі, розроблення державної програми;

• зростання дитячої злочинності. Посилення спільної роботи відділів та структурних підрозділів райдержадміністрації з установами, причетними до роботи з дітьми, щодо профілактики правопорушень і злочинності.

З метою вирішення першочергових питань сім»ї та молоді, забезпечення умов для відпочинку та оздоровлення дітей, покращення роботи з багатодітними сім»ями визначені основні завдання:

• проведення заходів, спрямованих на підвищення авторитету сім»ї, формування позитивного іміджу родини;

• підвищення якості проведення оздоровлення та відпочинку дітей;

• сприяння зайнятості молоді, підтримка її підприємницьких ініціатив;

• запровадження механізму запобігання насильству у сім’ї та підвищення рівня обізнаності щодо проявів та наслідків насильницьких дій;

• попередження соціального сирітства шляхом введення системи раннього виявлення сімей з дітьми, які опинилися у складних сімейних обставинах;

• збільшення кількості дітей, усиновлених громадянами України, забезпечення дотримання принципів пріоритетності щодо сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування під опіку (піклування), до прийомних сімей;

• здійснення постійного контролю за дотриманням житлових і майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

• профілактика правопорушень і злочинності серед неповнолітніх.

Критерії ефективності:

Реалізація поставлених завдань сприятиме поліпшенню якісних характеристик рівня життя населення, відновленню сімейних цінностей, забезпеченню морального здоров’я сім’ї, вихованню свідомого батьківства та запобіганню соціальному сирітству.

№ з/п	Показники	Одиниця виміру	2011 рік	2012 рік	2013 рік	2013 рік у % до 2012 року
							звіт	факт	прогноз
1.	Кількість будинків сімейного типу - в них влаштовано дітей	одиниць чол.	2 16	3 24	4 29	133,3 120,8
2.	Кількість прийомних сімей - в них влаштовано дітей	одиниць чол.	11 26	10 23	10 24	100,0 104,3

Заходи по виконанню основних завдань:

З метою реалізації державної політики стосовно підтримки сім»ї, дітей та молоді в районі діють:

- районна Програма «Молодь Лозівщини» на 2009-2015 роки, затверджена рішенням районної ради від 24.12.08;

- районна соціальна Програма підтримки сім’ї на 2011-2015 роки, затверджена рішенням районної ради від 24.12.10;

- районна Програма відпочинку та оздоровлення дітей на
2009-2013 роки, затверджена рішенням районної ради від 29.10.08;

- районна Програма на виконання «Національного плану дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на 2011-2016 роки, затверджена рішенням районної ради від 24.12.10.

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Проведення профілактично-просвітницької роботи з метою пропаганди позитивного іміджу сім’ї та її соціальної підтримки, інформаційної кампанії щодо формування національних сімей-них цінностей, популяризації здорового способу життя та збереження репродуктивного здоров’я, профілактики негативних явищ у молодіжному середовищі	Протягом року Відділи: у справах сім’ї, молоді та спорту, освіти; служба у справах дітей райдержадміністрації, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.	Підтримка сімей окремих категорій шляхом залучення до проведення заходів; підтримка обдарованих дітей із соціально не захищених категорій сімей; популяризація серед населення родинних традицій. Зниження темпів розвитку кризових явищ у молодіжному і жіночому середовищах
2.	Організація повноцінного оздоровлення дітей і підлітків, підвищення якості надання таких послуг та безпеки дітей під час перебування у дитячих закладах; залучення дітей до активних занять фізичною культурою і спортом	Протягом року Відділи: у справах сім’ї, молоді та спорту, освіти, райдержадміністрації	Забезпечення оздоровчими та відпочинковими послугами не менше, ніж 90% дітей шкільного віку, дітей, що потребують особливої соціальної уваги та підтримки – 100%.

Формування у молоді цінностей здорового способу життя

3.

Проведення заходів з попередження злочинів у сфері сімейно-побутових відносин, з питань протидії насильству щодо дітей, жінок і чоловіків

Протягом року

Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту райдержадміністрації

Сприяння процесу позитивної соціалізації сімей, молоді, дітей; зниження розвитку кризових явищ серед сімей району

4.

Забезпечення першочергових умов щодо усиновлення дітей громадянами України.

Продовження роботи по розширенню мережі сімейних форм виховання дітей

Протягом року

Служба у справах дітей райдержадміністрації

Збільшення кількості дітей, усиновлених громадянами України.

Реалізація прав дітей на виховання в сімейних формах

5.

Разом з правоохоронними органами та місцевими органами влади продовження проведення комплексних профілактичних заходів “Діти вулиці”,»Вокзал», «Ринок»

Протягом року

Служба у справах дітей райдержадміністрації.

Попередження дитячої безпритульності та бездоглядності; забезпе-чення прав та інтересів дітей; своєчасне виявлення дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах; зменшення соціального сирітства

6.

Здійснення соціального супроводу сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах

Протягом року

Районний центр соціальних служб для сім»ї, дітей та молоді

Покращення умов утри-мання та виховання дітей, попередження виходу дітей із сімей

7.

Сприяння доступу до якісних соціальних послуг неповнолітніх та молоді, які засуджені до покарання не пов’язаного з позбавленням волі або звільнені з місць засудження

Протягом року

Районний центр соціальних служб для сім»ї, дітей та молоді

Соціальна адаптація раніше засуджених

 

3.2. Охорона здоров»я

Стратегія сталого розвитку Харківської області до 2020 року в галузі охорони здоров»я визначає пріоритетними питання наближення якісної та доступної медичної допомоги до кожного мешканця області шляхом формування єдиного медичного простору, реалізації відповідних соціальних ініціатив Президента України, модернізації регіональної галузі на всіх її рівнях, покращення кадрового та ресурсного за­безпечення, удосконалення медичної допомоги дітям і матерям, зміцнення ма­теріально-технічної бази закладів.

На місцевому рівні наш район завжди підтримував і впроваджував, а також був сам ініціатором нових форм надання медичної допомоги населенню. Це розвиток мережі медичних закладів, наближення лікарської допомоги до сільських мешканців шляхом виїздів лікарів на ФАПи та сільські амбулаторії, проведення суцільних медичних профілактичних оглядів жителів сіл району тощо.

За рахунок централізованих поставок із Державного бюджету в кінці
2011 року ЦРЛ отримала стаціонарний рентгенапарат та пересувний флюорограф загальною вартістю 3,3 млн.грн., які фактично вступили в дію у 2012 році. За допомоги стаціонарних рентгенапаратів проведено 14,5 тисяч обстежень, що на 3,4 тисяч більше, ніж у 2011 році. Пересувним флюорографом обстежено майже 9 тисяч чоловік проти 5 тисячі у 2011 році.

В 2012 році за кошти Державного та місцевого бюджетів проведено капітальні ремонти покрівель фізіотерапевтичного відділення ЦРЛ, Краснопавлівського поліклінічного відділення, операційного блоку, частини приміщень першого поверху поліклініки лікарні, першого поверху стаціонар, капітальний ремонт віконних прорізів, навісу зі сходами поліклінічного відділення на загальну суму майже 1,6 млн.грн.

По програмі створення в районах області міжрайонних центрів в стаціонарі ЦРЛ проведена капітальна реконструкція операційного блоку. На його ремонт та оснащення медичною апаратурою було використано
3,0 млн. 21е о. Окрім цього, в кінці 2012 року, ЦРЛ для фізіотерапевтичного відділення стаціонару отримала 10 одиниць медичної апаратури на суму
89 тис.грн. Для кабінету ультразвукової діагностики придбано скануючий ультразвуковий прилад вартістю 415 тис. грн.

Для забезпечення дистанційної передачі термінових електрокардіограм сільських пацієнтів в обласні лікувальні заклади для їх розшифровки надійшло 23 системи «Телекард» на суму 230 тис.грн. Таким чином, на сьогодні всі ФАП, АЗПСМ та сімейні відділення поліклінік ЦРЛ та смт Краснопавлівка забезпечені «Телекардами» стовідсотково.

В центральній районній лікарні всього працює 105 лікарів та
339 молодших спеціалістів з медичною освітою. Як і в минулих роках залишається складною кадрова проблема, особливо серед лікарів. Лише у чотирьох сільських амбулаторіях працюють сімейні лікарі, в решті працюють лікарі сумісники. У 2012 році прийнято на роботу 7 молодих спеціалістів.

Основні проблеми:

• недостатній рівень фінансування медичних закладів;

• недостатня забезпеченість лікувально-профілактичних закладів медичними кадрами, насамперед на первинному рівні надання медичної допомоги;

• неналежний рівень матеріально-технічної бази закладів, зношеність та невідповідність частини медичного обладнання стандартам лікувально-діагностичного процесу, незадовільний рівень забезпечення лікувально-профілактичних закладів сучасним медичним обладнанням;

• майже всі сільські лікувально-профілактичні заклади потребують проведення різних видів ремонтів приміщень та оновлення медичного обладнання.

Основні завдання:

• покращення доступності медичних послуг населенню району, профілактика та раннє виявлення захворювань, що сприятимуть зміцненню стану здоров’я населення;

• виконання заходів з питань протидії захворюваності на туберкульоз, ВІЛ-інфекції/СНІД, цукровий діабет, імунопрофілактики населення та захисту населення від інфекційних хвороб, боротьби з гіпертонічною хворобою та онкологічними захворюваннями;

• підвищення якості медичної допомоги дітям і матерям, утвердження тенденції до зростання народжуваності;

• забезпечення здійснення якісного патронажу вагітних та дітей першого року життя на сільських дільницях, в першу чергу вагітних та дітей групи ризику;

• створення стимулів для здорового способу життя населення й здорових умов праці;

• забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, позабюджетних фінансових надходжень, енергоносіїв;

• укріплення матеріально-технічної бази медичних закладів;

• активізація роботи щодо укомплектування лікарськими кадрами закладів охорони здоров’я сільської місцевості, підвищення статусу сімейного лікаря та заохочення до роботи у сфері первинної медико-санітарної допомоги, постійне підвищення кваліфікації медичних працівників різними доступними формами.

У 2013 році потужність лікарняних закладів становитиме:

	Кількість одиниць	Потужність
Лікарні	1	225 ліжок
Поліклінічні відділення	2	590 відв. за зміну
Амбулаторії сімейної медицини	10	306 відв. за зміну
Фельдшерсько-акушерські пункти	21	-

Буде продовжено наближення лікарської допомоги до сільських жителів за рахунок роботи виїзних бригад лікарів, подальшого укомплектування амбулаторій загальної практики – сімейної медицини фізичними особами лікарів.

Заходи по виконанню основних завдань:

№ з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні завиконання заходів	Очікуваний результат
1	2	3	4
1	Забезпечити ефективне використання бюджетних коштів на придбання лікарських засобів, медичного обладнання та устаткування, інвентарю тощо. Вживати заходи щодо залучення позабюджетних коштів для поліпшення матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів	Впродовж року КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ»	Зміцнення матеріаль-ної бази лікувально-профілактичних закладів
2	Проводити подальше виконання державних та регіональних програм в галузі охорони здоров’я.	Впродовж року КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ»	Підвищення досту-ності кваліфікованої лікарської допомоги сільським мешканцям, зниження захворював-ності, удосконалення та розвиток матеріаль-ної бази закладів охорони здоров’я
3	Обов’язкове використання єдиних стандартів надання лікувальної допомоги, як одного з елементів страхової медицини	Впродовж року Профілактично-лікувальні заклади району	Покращення надання медичної допомоги хворим
4	Проведення капітального ремонту ФАПу с. Нова Івановка із заміною покрівлі	Впродовж року Новоіванівська сільська рада КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ»	Покращення технічного стану будівлі ФАПу
5	Сприяння проведенню реконструкції бувшої квартири с. Герсеванівка Перемозької сільської ради під ФІАП с. Герсеванівка	Впродовж року Перемозька сільська рада КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ»	Покращення технічного стану ФАПу
6	Проведення капітального ремонту фасаду центального входу зі сходами стаціонару КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ»	Впродовж року КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ»	Покращення технічного стану будівлі ЦРЛ
7	Придбання для пересувної лікарської амбулаторії КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» мікроавтобуса «Газель»	Впродовж року КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ»	Розширення обсягу надання лікарської допомоги фахівцями ЦРЛ сільському населенню району

Вживатимуться заходи щодо виконання Програми забезпечення профілактики, допомоги та лікування ВІЛ – інфікованих і хворих на СНІД на 2009-2013 роки, затвердженої рішенням районної ради від 30.01.09.

Очікувані результати виконання заходів:

№ з/п	Показники	Одиниця виміру	2012 рік факт	2013 рік прогноз	2013 рік у % до 2012 року
1	2	3	5	6	7
1	Забезпеченість лікарями загальної практики – сімейної медицини	лікарів на 10 тис. населення	4,0	4,0	100
2	Забезпеченість медичними сестрами загальної практики – сімейної медицини	чол. на 10 тис. населення	14,0	14,0	100
3	Кількість лікарняних ліжок	одиниць	225	225	100
4	Забезпеченість лікарняними ліжками на 10 тис. населення	ліжок на 10 тис. населення	85,0	85,0	100

3.3. Освіта

Мережа закладів освіти району налічує 29 навчальних закладів:

загальноосвітні навчальні заклади: 22 – ЗНЗ І-ІІІ ступенів, 2 – ЗНЗ
І-ІІ ступенів, 1- районний міжшкільний навчально-виробничий комбінат;

дошкільні навчальні заклади: 2 — дошкільних навчальних заклади,
15 – в складі НВК;

позашкільні навчальні заклади: ДЮСШ «Спартанець» та Лозівський районний будинок дитячої та юнацької творчості.

До загальноосвітніх навчальних закладів у 2012/2013 навчальному році вступило 2449 учнів (на 156 учнів менше, ніж у 2011/2012 навчальному році).

В районі приділяється увага питанню розвитку дошкільної освіти.

У 2012 році відкрито дошкільний підрозділ Чернігівського навчально-виховного комплексу та додаткову (четверту) групу у дошкільному закладі Орільського НВК. Встановлено дитячий ігровий майданчик для Катеринівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок).

Охоплення дітей дошкільною освітою в районі зросло з 57 % у 2011 році до 60,4 % — у 2012 році. Діти п»ятирічного віку охоплені різними видами дошкільної освіти стовідсотково.

Залишається актуальною проблема поповнення парку шкільних автобусів. В 2012 році до району надійшло три нових шкільних автобуси за рахунок коштів державного бюджету. Але це не достатньо, на сьогодні вік
6 автобусів відділу освіти становить від 15 до 20 років. Крім того, потреба в сучасних транспортних засобах постане і при розгляді питання оптимізації вкрай малокомплектних шкіл району.

В навчально-виховному процесі закладів освіти використовується
290 комп’ютерів, з яких 2 комп’ютерні класи у складі 18 комп»ютерів надійшли у 2012 році. Показник кількості учнів на один комп’ютер складає
11 учнів.

Педагогічні працівники та учні району беруть активну участь у професійних та учнівських заходах. Лауреатами обласних етапів Всеукраїнських конкурсів стали: «Учитель року 2012″ – Середа Інна Вікторівна (Смирнівський НВК) та «Вихователь року 2012″ – Дудченко Рита Володимирівна (Краснопавлівський НВК). За підсумками учнівських інтелектуальних конкурсів переможцями обласного етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад з базових дисциплін стали 11 учнів, конкурсу науково-дослідницьких робіт учнів-членів Малої академії наук — 3 учні, а також різних конкурсів – 9.

Основні проблеми:

• Відсутність дошкільних навчальних закладів на території Кінненської, Новоіванівської, Павлівської, Плисівської та Садівської сільських рад.

• Недостатнє бюджетне фінансування на:

• оновлення матеріально-технічної бази навчальних закладів (забезпечення закладів освіти обладнанням для спеціалізованих кабінетів, меблями, навчально-методичною літературою, наочністю тощо);

• оснащення закладів освіти сучасними технічними засобами навчання (мультимедійне обладнання, інтерактивні дошки);

• організація роботи з обдарованою молоддю, впровадження системи матеріального стимулювання обдарованих дітей;

• проведення поточних та капітальних ремонтів закладів освіти.

Створення належних умов для поліпшення демографічної ситуації, забезпечення умов функціонування і розвитку всіх рівнів освіти, підвищення якості освітніх послуг відповідно до вимог суспільства, потреб району планується здійснити за рахунок реалізації наступних завдань:

У галузі дошкільної освіти:

• створення належних умов у дошкільних навчальних закладах длянавчання дітей 5-річного віку;

• розробка пропозицій щодо можливості та доцільності відкриття дошкільних навчальних закладів в селах Перемога, Кінне, Нова Іванівка шляхом реорганізації ЗОШ у НВК «ЗНЗ-ДНЗ».

У галузі загальної середньої освіти:

• продовження роботи щодо створення освітніх округів, які покликані досягти бажаної раціоналізації навчально-виховного процесу за допомогою посилення взаємодії між окремими школами, а також забезпечення спільної участі шкіл у плануванні розвитку освітнього процесу на своїй території (базові заклади: Краснопавлівський та Орільський ліцеї, Катеринівська ЗОШ);

• впровадження профільного та допрофільного навчання;

• забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів довідковою літературою, демонстраційними таблицями, дидактичними матеріалами, інструментами, приладами, моделями, технічними засобами навчання;

• продовження оновлення існуючого парку шкільних автобусів у рамках виконання програми «Шкільний автобус», заміна та оновлення шкільних меблів відповідно до потреб;

• вжиття заходів щодо облаштування дитячих майданчиків (тіньові навіси, доріжки з твердим покриттям, встановлення ігрового обладнання) ДНЗ та НВК «ЗНЗ-ДНЗ» відділу освіти райдержадміністрації в селах Миколаївка, Надеждівка, Царедарівка, Шатівка, Яковлівка, Смирнівка, Комсомольське;

• вжиття заходів щодо облаштування внутрішніми туалетами Краснопавлівського, Яковлівського, Смирнівського, Надеждівського, Полтавського, Царедарівського, Чернігівського НВК, Тихопільської ЗОШ.

У галузі позашкільної освіти:

• поліпшення матеріально-технічної бази гуртків, секцій, студій, об’єднань туристично-краєзнавчих та науково-технічних напрямів;

• забезпечення позашкільних навчальних закладів відповідно до їх освітніх потреб програмно-методичним супроводом;

• розширення мережі гуртків шляхом виділення додаткових ставок керівників гуртків у загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах.

Критерії ефективності:

№ з/п	Показники	Одиниця виміру	2011 рік	2012 рік	2013 рік	2013 рік у % до 2012 року
							звіт	факт	прогноз
1.	Постійні дошкільні заклади освіти, мережа	одиниць	17	17	17	100
	чисельність в них дітей	чол.	590	665	685	103
2.	Середні навчальні заклади, мережа	одиниць	24	24	22	91,7
	чисельність в них учнів	чол.	2605	2449	2583	105,4
3	Кількість комп’ютерів у загальноосвітніх школах	одиниць	274	290	300	103,4
4.	Кількість користувачів (ЗНЗ) ІNТЕRNЕТ	одиниць	24	24	22	91,7
5.	Кількість освітянських автобусів, задіяних у підвезенні учнів та вчителів	одиниць	11	13	14	107,7

Заходи по виконанню основних завдань:

З метою реалізації державної політики у галузі освіти діє районна Програма «Шкільний автобус» на 2011-2015 роки, затверджена рішенням районної ради від 24.12.10.

№ з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні завиконання заходів	Очікуваний результат
1	2	3	4
1	Впровадити систему заходів щодо: - оптимізації фінансового забезпечення галузі; - енергозбереження.	Впродовж року Відділ освіти райдержадміністрації	Ефективне використання бюджетних коштів
2	Продовжити роботу щодо комп’ютеризації навчальних закладів району, залучаючи на ці цілі бюджетні та спонсорські кошти.	Впродовж року Відділ освіти райдержадміністрації	Підвищення рівня надання освіти.
3	Підвищити відсоток учнів, забезпечених гарячим харчуванням.	Впродовж року Відділ освіти райдержадміністрації	Забезпечення належних умов навчання дітей у навчальних закладах.
4	Забезпечити безперебійний підвіз дітей та вчителів до навчальних закладів району.
5	Забезпечити право громадян на дошкільну освіту шляхом відкриття навчальних закладів (ДНЗ за потребою, НВК). Проведення улаштування дитя-чих майданчиків в діючих ДНЗ та НВК.	Впродовж року Відділ освіти райдержадміністрації	Більш повне задоволення потреби населення у дитячих дошкільних закладах.
6	Створення належних умов для організації роботи з обдарованою молоддю.	Впродовж року Відділ освіти райдержадміністрації	Виховання та підтримка творчої учнівської молоді. Надання якісної позашкільної освіти
7	Проводити роботу щодо удосконален-ня системи профорієнтаційної роботи щодо націлення випускників навчаль-них закладів на отримання педаго-гічних професій.	Впродовж року Відділ освіти райдержадміністрації	Сприяння професійній орієнтації учнів, адаптації у суспільне сучасне життя.
8	Вжиття заходів щодо заміни вікон на металопластикові в навчальних закладах району.	Впродовж року Відділ освіти райдержадміністрації	Забезпечення належних умов навчання дітей у навчальних закладах.
9	Установка автоматизованих систем протипожежного захисту (Єлизаветівський, Яковлівський, Бунаківський НВК)
10	Замовлення технічних паспортів на будівлі: Краснопавлівський багатопрофільний ліцей, Орільський аграрно-технологічний ліцей, Артільський, Миколаївський, Яковлівський, Смирнівський, Комсо-мольський НВК, Катеринівська ЗОШ.
11	Обробка дерев»яних конструкцій горищ ЗНЗ: Краснопавлівський багатопрофільний ліцей, Кінненська та Катеринівська ЗОШ.
12	Ремонт та поновлення електрообладна-ння в їдальнях навчальних закладів	Впродовж року Відділ освіти райдержадміністрації	Забезпечення належних умов навчання дітей у навчальних закладах.
13	Продовжити роботу щодо заміни та оновлення шкільних меблів, обладнан-ня та навчального приладдя для проведення лабораторно-практичних занять.
14	Сприяти вирішенню питання забезпечення шкіл району проточною водою питної якості.
15	Вжиття заходів щодо проведення капітального ремонту приміщень корпусу №2 Орільського НВК, Чернігівського НВК, з метою відкриття додаткових груп
16	Вжиття заходів щодо проведення ремонтів покрівель Комсомольського, Бунаківського, Миколаївського НВК, Перемозької ЗОШ, Краснопавлівського багатопрофільного ліцею, районного міжшкільного навчально-виробничого комбінату
17	Вжиття заходів щодо проведення реконструкції покрівель корпусу №4 Краснопавлівського НВК, їдальні Катеринівської ЗОШ

3.4. Культура

Лозівщина – край самобутньої культури і духовності, який має великі традиції та творчі здобутки. Зростає та міцніє бажання жителів району залучатись до джерел національної культури, приймати активну участь у культурному житті району.

В районі збережена мережа закладів культури – діє 34 будинків культури, на базі яких працюють 250 гуртків художньої самодіяльності та34 заклади централізованої бібліотечної системи.

Імена кращих колективів та виконавців відомі не тільки в районі, а й в області. Вони беруть участь в регіональних, обласних і Всеукраїнських оглядах-конкурсах: майстер декоративно-ужиткового мистецтва Слотіна Г. разом зі своєю вихованкою отримали перемогу по класу бісероплетіння в ХІІ Відкритому фестивалі традиційної народної культури «Кроковеє коло»; вихованки Краснопавлівської дитячої музичної школи посіли почесні ІІІ місця на ІІ «Дельфійських іграх» Слобожанщини «Надія. Молодість Талант» та у Міжнародному фестивалі-конкурсі російської класичної і сучасної музики «Ландыш» (м. Харків), присвяченому дню Великої Перемоги. На обласному конкурсі «Вічне слово Кобзаря» в м. Харків читці Шаповал О. посіла І місце та Насонов А. – ІІІ місце.

Працівниками культури району була продовжена робота по виконанню основних заходів Програми розвитку культури на 2010-2012 роки, вдосконаленню форм і методів культурно — дозвільної діяльності, створенню нових аматорських колективів, залученню читачів в бібліотеки району.

Мережа закладів культури району не змінилася: 34 клубні установи, централізована бібліотечна система в складі 34 бібліотек, Краснопавлівський краєзнавчий музей, Краснопавлівська дитяча музична школа.

Основні проблеми:

• недостатнє фінансування клубних і бібліотечних закладів району;

• поточні та капітальні ремонти закладів культури не забезпечені бюджетним фінансуванням;

• незадовільна матеріально-технічна база закладів культури, перш за все, в сільській місцевості;

• недостатній рівень комп»ютеризації закладів культури району.

Основні завдання:

• проведення заходів, спрямованих на збереження національної культурної спадщини та її популяризацію, створення умов для творчого розвитку особистості, підвищення культурного рівня обслуговування населення та організації дозвілля;

• забезпечення ефективного розвитку народної творчості, вокального, хореографічного, театрального і декоративно-ужиткового мистецтва та підвищення їх майстерності;

• поліпшення матеріально — технічної бази сільських клубів та бібліотек шляхом проведення ремонтів, придбання обладнання, музичних інструментів тощо за рахунок усіх джерел фінансування;

• інформатизація закладів культури району, подальша комп»ютерізація бібліотек.

Критерії ефективності:

№ з/п	Показники	Одиниця виміру	2011 рік	2012 рік	2013 рік
						звіт	факт	прогноз
1.	Клуби	одиниць	34	34	33
2.	Музеї	одиниць	1	1	1
3.	Бібліотеки	одиниць	34	34	34
4.	Школи естетичного виховання,	одиниць	1	1	1
5.	в них дітей	чол.	65	65	65

Заходи по виконанню основних завдань:

З метою реалізації державної політики у галузі культури діє Програма розвитку культури Лозівського району на 2013-2015 роки, затверджена рішенням районної ради від 26.12.12.

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання	Очікувані результати
1.	Проведення на належному організаційному і творчому рівні культурно-мистецьких заходів з нагоди державних свят, пам’ятних дат, районних свят і оглядів художньої самодіяльності	Впродовж року відділ культури і туризму райдерж-адміністрації	Покращення культурного обслуговування населення, патріотичне, громадянське та правове виховання молоді
2.	Участь у Всеукраїнських, обласних і регіональних фестивалях, оглядах, конкурсах	Впродовж року Відділ культури і туризму райдерж-адміністрації	Популяризація самодіяльної народної творчості Лозівщини
3.	Поповнювати фонди бібліотек району періодичними виданнями, вітчизняною та зарубіжною книжковою продукцією	Впродовж року Відділ культури і туризму райдержад-міністрації, сільські, селищні ради	Покращення інформа-ційного обслуговування населення, оновлення фондів, збільшення кількості читачів
4.	Сприяти проведенню капітальних ремонтів та зміцненню матеріально-технічної бази закладів культури в сільській місцевості	Впродовж року Відділ культури і туризму райдержад-міністрації, сільські, селищні ради	Технічне переоснащення галузі, покращення умов для розвитку художньої самодіяльності, обслуго-вування читачів
5.	Проведення роботи щодо ком»ютеризації сільських бібліотек району	Впродовж року Відділ культури і туризму райдержад-міністрації, сільські, селищні ради	Впровадження сучасних ін­формаційних технологій убібліотечних за­кладах
5.	Проводити постійну роботу по залученню нових учасників в гуртки художньої самодіяльності	постійно Директори СБК, завідуючі СК	Ефективне використання вільного часу, організація змістовного дозвілля
6.	Проведення ремонтів пам’ятників на братських могилах, упорядкування і благоустрій прилеглої території	Сільські, селищні голови	Гідне вшанування воїнів, що полягли у роки ВВв

3.5. Фізична культура та спорт

Фізична культура та спорт – невід’ємна частина виховного процесу дітей, молоді та повноцінного життя дорослого населення району.

В районі працює 2 дитячо-юнацькі школи: ДЮСШ „Спартанець” з чотирма відділеннями (вільна боротьба, футбол, волейбол, гімнастика) та ДЮСШ „Колос” з трьома відділеннями (баскетбол, настільний теніс, плавання), в яких займається 731 учень. Здійснює діяльність КП Лозівський районний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх».

Збережена спортивна матеріально-технічна база, яка включає
22 спортивних зала, 18 футбольних полів, 82 спортивних майданчика. В селищі Краснопавлівка функціонує футбольне поле зі штучним покриттям. У 2012 році за кошти державного бюджету та спонсорів розпочато будівництво двох універсальних спортивних майданчиків зі штучним покриттям у смт Орілька та с. Садове, на що вже освоєно 448 тис.грн.

Спортсмени району брали участь у 19 обласних та в
1 всеукраїнському змаганнях. Лозівський район посів І місце в загальнокомандному заліку на ХХІ обласній Спартакіаді з масових видів спорту на Кубок голови облдержадміністрації серед районів, міст обласного значення, присвячену Року спорту і здорового способу життя в Україні.

Основні проблеми:

• недостатній рівень фінансування галузі фізичної культури і спорту;

• необхідність введення в штатні розклади сільських, селищних рад інструкторів з питань фізичної культури та спорту;

• відсутність чіткої налагодженої системи матеріально-технічного і медичного забезпечення підготовки спортсменів району;

• недостатня кількість спортивної форми та інвентарю;

• незадовільний стан деяких основних спортивних споруд в районі, які потребують капітального ремонту.

Основні завдання:

• створення умов для підвищення рівня фізичного розвитку населення, забезпечення розвитку всіх видів спорту шляхом підтримки дитячого, дитячо-юнацького, спорту вищих досягнень, спорту інвалідів та спорту ветеранів, розвитку та зміцнення спортивної інфраструктури району;

• сприяти популяризації здорового способу життя, залучення населення району і, насамперед, дітей та молоді до регулярних занять фізичною культурою та спортом в навчальних закладах, за місцем проживання, роботи та в місцях масового відпочинку населення;

• забезпечити збереження мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл і тренерських кадрів; сприяти збільшенню кількості кадрів базового рівня, довести кількість штатних тренерів до 60%;

• сприяти розвитку КП Лозівський районний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх»;

• активізувати роботу з відновлення та введення посад інструкторів з фізичної культури у штат дошкільних закладів, установ, підприємств, сільських, селищних рад;

• забезпечити на рівні сучасних вимог підготовку та виступ спортсменів району у Всеукраїнських, міжнародних змаганнях з олімпійських і неолімпійських видів спорту.

З метою реалізації державної політики в галузі фізичної культури та спорту в районі будуть вживатися заходи щодо виконання Районної соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на 2013-2017 роки, затверджена рішенням Лозівської районної ради від 26.12.12.

Критерії ефективності:

№ з/п	Показники	Один. виміру	2011 рік	2012 рік	2013 рік	2013 рік у % до 2012 року
							звіт	факт	прогноз
1.	Кількість населення, що охоплено всіма видами фізкультурно-оздоровчої і спортивної роботи	чол.	1 555	1 657	1760	106,2
2. .	Мережа закладів фізкультури та спорту - всього	од.	3	3	3	100,0
		- в т. ч. ДЮСШ Центри фізичного здоров’я населення«Спорт для всіх»	од.	2	2	2	100,0
			од.	1	1	1	100,0

Заходи по виконанню основних завдань:

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Сприяти створенню спортивних клубів при сільських та селищних радах, а також районних федерацій з видів спорту. Продовжити роботу щодо розвитку КП Лозівський районний центр фізичного здоров»я населення «Спорт для всіх»	Протягом року Відділ у справах сім»ї, молоді та спорту райдержадміністрації Сільські, селищні ради	Популяризація здорового способу життя, залучення населення району і, насамперед, дітей та молоді, до регулярних занять фізичною культурою та спортом в навчальних закладах, за місцем проживання, роботи та в місцях масового відпочинку населення
2.	Постійно проводити роботу щодо введення при сільських, селищних радах інструкторів зі спорту
3	Забезпечити збереження діючої мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл	Протягом року Відділ у справах сім»ї, молоді та спорту райдержадміністрації
4.	Забезпечити на рівні сучасних вимог підготовку та виступ спортсменів району у Всеукраїнських змаганнях з олімпійських та неолімпійських видів спорту, в обласних чемпіонатах, першостях з масових видів спорту тощо	Протягом року Відділ у справах сім»ї, молоді та спорту райдержадміністрації	Підвищення рейтингу району
5.	Вживати заходів щодо реконструкції та капітального ремонту спортивних споруд для спортивно масової роботи	Протягом року Відділ у справах сім»ї, молоді та спорту райдержадміністрації Сільські, селищні ради	Укріплення спортивної матеріально-технічної бази в районі

3.6. Зайнятість населення та ринок праці

Реалізація завдань Стратегії сталого розвитку Харківської області до 2020 року передбачає стабілізацію стану у сфері зайнятості населення.

Упродовж 2012 року послугами центру зайнятості скористалося
2818 мешканців району. Станом на 01.01.2013 року перебувало на обліку
989 чол. безробітних. Рівень зареєстрованого безробіття, розрахований по відношенню до середньорічної чисельності працездатного віку (по Лозівському району та м. Лозова) станом на 1 січня 2013 року становив 3,7% (по Харківській області — 6,8%, по Україні — 7,4%).

За сприянням служби зайнятості у 2012 році працевлаштовано 1144 чол., що на 244 чол. більше, ніж у 2011 році. На громадські роботи направлено
933 чол. незайнятих трудовою діяльністю. За рік створено 325 нових робочих місць.

З 1 січня 2013 року набрав чинності новий Закон України «Про зайнятість населення», який є достатньо соціально орієнтований і, на відміну від багатьох нормативних актів, представляє для роботодавців не тільки директивні вказівки, але і певні пільги. З’являться нові механізми стимулювання діяльності роботодавців, у тому числі підприємців, спрямованої на створення нових робочих місць.

Основні проблеми:

• наявність дисбалансу між попитом на робочу силу та її пропозицією через обмеженість сфери застосування праці в районі;

• обмеженість можливостей щодо працевлаштування в сільській місцевості;

• невідповідність професійно-кваліфікаційного рівня робочої сили потребам економіки та ринку праці, необхідність якісного і кількісного оновлення трудового потенціалу району та приведення його у відповідність до потреб сучасного виробництва;

• недостатній рівень відповідальності роботодавців за використання найманої робочої сили, що спричиняє наявність неофіційних трудових відносин;

• зменшення штату працівників на підприємствах через модернізацію виробництва.

Основні завдання:

• стимулювання збереження існуючих робочих місць та створення нових робочих місць, детінізація трудових відносин, залучення безробітних до активної трудової діяльності та регулювання трудової міграції;

• підвищення поінформованості суспільства про діяльність та послуги служби зайнятості шляхом активізації співпраці із засобами масової інформації;

• сприяння популяризації робітничих професій для подальшого працевлаштування незайнятого населення;

• сприяння працевлаштуванню незайнятих громадян, професійному навчанню безробітних, організації громадських робіт з урахуванням потреб ринку праці через службу зайнятості;

• впровадження нових форм та методів взаємодії з роботодавцями, спрямованих на підвищення рівня зайнятості населення.

Критерії ефективності:

• створення в районі 330 нових робочих місць;

• повернення офіційно незайнятих громадян до економічно — доцільної діяльності шляхом сприяння у працевлаштуванні не менш 910 безробітних, направлення на професійне навчання – 445 чол., участі в оплачуваних громадських роботах – 870 чол.;

• прогнозна чисельність звернень незайнятого населення району до Лозівського міськрайонного центру зайнятості становитиме
  2700 чоловік.

Заходи по виконанню основних завдань:

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Сприяти збереженню існуючих та створенню нових робочих місць на підприємств-вах району, створенню сприят-ливих умов для розвитку сфе-ри малого бізнесу та підприєм-ництва	Впродовж року Управління райдерж-адміністрації: агропромислового розвитку, економіки, праці та соціального захисту населення.	Створення 330 нових робочих місць
2.	З метою легалізації зайнятості та грошових доходів населен-ня сприяти: - проведенню системного зіставлення баз даних податко-вої інспекції, служби зайня-тості, Пенсійного фонду про використання праці найманих працівників; - роз’яснювальній роботі серед роботодавців та населення щодо додержання законодав-ства про працю	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення райдержад-міністрації спільно з Лозівським міськ-районним центром зайнятості, Лозівською податковою інспекцією Харківської області ДПСУ, управлінням ПФУ в Лозівському районі	Підвищення рівня середньої заробітної плати, виведення заробітної плати із тіні
3.	Вживати заходи щодо легалі-зації робочих місць на підпри-ємствах та у приватних підприємців, які використову-ють найману робочу силу без оформлення трудових відносин	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення райдержад-міністрації спільно з Лозівським міськрайон-им центром зайнятості	Запобігання поширенню явищ нелегальної зайнятості населення, легалізації «тіньових» робочих місць
4.	Забезпечити реалізацію заходів активної зайнятості населення шляхом працевлаш-тування, направлення на професійну підготовку, пере-підготовку та підвищення кваліфікації, залучення до участі у громадських роботах	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення райдерж-адміністрації спільно з Лозівським міськрайон-ним центром зайнятості	Мінімізація негативних наслідків зовнішньої трудової міграції. повернення громадян до активної зайнятості

З метою реалізації державної політики у сфері зайнятості та ринку праці в районі діє Програма зайнятості населення м. Лозова та Лозівського району на 2012-2013 роки, затверджена рішенням Лозівської районної ради
від 14 березня 2012 року.

3.7. Заробітна плата

Стратегією ста­лого розвитку Харківської області до 2020 року визначено завдання скорочення диференціації доходів населення, збільшення розміру оплати праці відносно прожиткового мінімуму.

В районі забезпечено зростання розміру заробітної плати.

Середньомісячна номінальна зарплата одного штатного працівника у січні-грудні 2012 року дорівнювала 2492 грн. (темп росту 134,2%) і перевищувала законодавчо встановлені соціальні стандарти у 2,2 рази.

Відповідно до державної статистичної звітності, заборгованості із виплати заробітної плати перед працівниками підприємств, організацій та установ району станом на 1 січня 2013 року не було.

У 2013 році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» буде підвищена мінімальна заробітна плата з 1 січня – до 1147 грн., з 1 грудня – до 1218 грн.

Основні проблеми:

• низький рівень заробітної плати в установах і закладах, що фінансуються з районного та державного бюджетів;

• наявність частки працівників, які працюють в режимі скороченого робочого часу;

• неофіційні трудові відносини.

Основні завдання:

• забезпечення контролю за своєчасністю впровадження нових розмірів мінімальної заробітної плати та виплати поточної заробітної плати на економічно активних підприємствах;

• легалізація заробітної плати та трудових відносин;

• зменшення диференціації в оплаті праці за видами економічної діяльності та формами власності;

• дотримання умов галузевих угод та колективних договорів у частині оплати праці, недопущення необґрунтованого зменшення заробітної плати та впровадження скороченого робочого дня;

• здійснення перевірки підприємств, установ, організацій на предмет додержання трудового законодавства, у першу чергу на підприємствах, де спостерігається вивільнення працівників та несвоєчасна виплата заробітної плати.

У 2013 році передбачається збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника не менше, як на
8,3 %, до рівня 2700 грн.

Показники	Одиниця виміру	2011 рік	2012 рік	2013 рік	2013 рік у % до 2012 року
				звіт		факт	прогноз
Середньомісячна номінальна заробітна плата штатних працівників, зайнятих у видах економічної діяльності (без малих підприємств)	грн.	1857	2492	2700	108,3

Заходи по виконанню основних завдань:

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Посилити контроль за забезпе-ченням своєчасного впровадже-ння нових розмірів мінімальної заробітної плати, проведення індексації заробітної плати та компенсації громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати	Постійно Управління праці та соціального захисту населення, галузеві управління та відділи райдержадміністрації	Підвищення доходів населення; зростання середньомісячної заробітної плати штатних працівників по району до 2700 грн.
2.	Здійснювати заходи щодо доведення середньої заробітної плати на підприємствах району до рівня, що не нижчий середньообласних галузевих розмірів. Заслуховувати звіти керівників підприємств – боржників та «мінімізаторів» на засіданнях комісії щодо своєчасності сплати податків,зборів, виплати заробітної плати, інших соціальних виплат	Постійно Управління праці та соціального захисту населення, галузеві управління та відділи райдержадміністрації	Зростання надходжень до районного бюджету. Соціальний захист працюючих в частині підтвердження страхово-го стажу за весь відпра-цьований період за рахунок погашення заборгованості до ПФ
3.	Проводити перевірки дотриман-ня умов галузевих угод та колективних договорів у частині оплати праці, недопущення необґрунтованого зменшення заробітної плати та впровадження скороченого режиму роботи	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення, галузеві управління та відділи райдержадміністрації	Зменшення диференціації доходів населення

 

4.

З метою запобігання поширенню проявів тінізації доходів та фор-мування в суспільстві соціально відповідального бізнесу:

- здійснювати контроль за додер-жанням підприємствами, органі-заціями, установами та підприє-мцями-фізичними особами вимог чинного законодавства з питань використання праці найманих працівників, сплати податків та єдиного внеску на загальнообо-в»язкове державне соціальне страхування;

- проводити широку інформацій-но-роз»яснювальну роботу серед роботодавців щодо необхідності виконання вимог трудового зако-нодавства; серед населення щодо переваг офіційної зайнятості

Впродовж року

Управління праці та соціального захисту населення райдерж-адміністрації спільно з Лозівською податко-вою інспекцією Харківської області ДПСУ, управлінням ПФУ в Лозівському районі

Зростання надходжень коштів до бюджету Пенсійного фонду та фондів соціального страхування.

 

Подальше зростання рівня заробітної плати працюючих, що в свою чергу приведе до збільшення розміру пенсії

3.8. Соціальне забезпечення

З метою підтримки соціально-вразливих верств населення у 2012 році збільшено виплату державної соціальної допомоги проти 2011 року
на 4 млн.грн. або на 19,1 % (заборгованість з її виплати відсутня).

По програмі житлових субсидій на житлово-комунальні послуги за січень-грудень 2012 року мешканцям району призначено субсидію на загальну суму 5,3 млн.грн., що на 0,4 млн.грн. більше, ніж у 2011 році, в т.ч. на тверде паливо – 0,4 млн.грн., що на рівні попереднього року. Станом на
01.01.2013 року субсидію отримули 2596 сімей, що на 727 сімей більше, ніж на 01.01.2012 року.

В УПСЗН райдержадміністрації перебуває на обліку 8948 чол. різних пільгових категорій. За 2012 рік. профінансовано пільги за використані житлово-комунальні послуги в сумі 3,0 млн.грн., що на 0,1 млн.грн. більше, ніж у 2011 році.

До Дня Перемоги одноразову грошову допомогу отримали 1297 ветеранів війни на загальну суму 424,6 тис.грн. Пройшли санаторно-курортне лікування

за рахунок державного бюджету 39 чол. пільгового контингенту. Забезпечено технічними та іншими засобами реабілітації 120 чол. в кількості 190 шт.

За перевезення пільгової категорії громадян на автобусних маршрутах району виплачена компенсація перевізникам в сумі 187,9 тис.грн.
(+ 124,6 тис.грн. до 2011 року).

За рахунок збільшення штатного розкладу Лозівського районного центру соціальних служб для сім»ї, дітей та молоді, з липня 2012 року розпочали роботу 10 фахівців із соціальної роботи, які надають послуги найвразливішим верствам населення на території району відповідно із закріпленням по сільським та селищним радам. В рамках Президентських ініціатив соціальні працівники районного терцентру отримали 15 велосипедів для надання соціальних послуг населенню району.

Основні проблеми:

• для ефективного реформування системи соціальних послуг потребує вдосконалення нормативно-правова база, модернізація сфери соціального забезпечення на державному рівні;

• недостатність обсягів видатків на розвиток матеріально-технічної бази територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) райдержадміністрації.

В основі соціальної політики має бути адресність та справедливість.

Реформування системи соціальної підтримки направлено на розроблення сучасних нормативів споживання соціальних послуг, посилення адресності соціальних послуг та поступову трансформацію пільг в адресну грошову компенсацію.

Основні завдання:

• створення цілісної системи соціальних послуг, яка б відповідала потребам знедолених та малозабезпечених осіб та тих, які потрапили у складні життєві обставини, забезпечувала доступність та адресність соціальних послуг, сприяла підвищенню їх якості;

• посилення цільової спрямованості соціальних програм;

• забезпечення надання усіх видів соціальної допомоги та пільг громадянам, які мають на це право, згідно з чинним законодавством;

• проведення широкої інформаційно — роз’яснювальної роботи щодо напрямків соціальних ініціатив, які спрямовані на підвищення стандартів життя громадян та їх добробуту;

• створення сприятливих умов для соціальної інтеграції осіб з особливими потребами, покращання їх соціального забезпечення;

• забезпечення належного функціонування територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) райдержадміністрації.

Критерії ефективності:

• кількість сімей, які отримають субсидії на житлово-комунальні послуги становитиме 3800 чол., в т.ч. кількість сімей, які отримають субсидії на придбання скрапленого газу та твердого палива – 540 од.;

• кількість сімей, які отримають соціальну допомогу становитиме
  2700 чол.

Заходи по виконанню основних завдань:

З метою забезпечення державної політики у сфері соціального забезпечення діє Комплексна Програма соціального захисту населення Лозівського району на 2012-2015 роки (затверджена 14.12.2011).

№ з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Забезпечити своєчасне призначення та виплату населенню всіх видів соціальної допомоги, адресне спрямування бюджетних коштів, у тому числі першочергову виплату допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення райдерж-адміністрації	Забезпечення соціального захисту малозабезпечених верств населення
2.	Проводити активну інформаційно-роз”яснювальну роботи серед населення щодо призначення державних соціальних допомог та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого побутового палива	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення райдержад-міністрації	Забезпечення соціального захисту малозабезпечених верств населення
3.	Забезпечити організаціб робіт з обладнання об»єктів соціальної інфраструктури засобами безпереш-кодного доступу для осіб з обмеже-ними фізичними можливостями	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення райдерж-адміністрації; галузеві управління та відділи райдержадміністрації, КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ», сільські, селищні ради	Повна доступність до об»єктів соціальної інфраструктури для осіб з обмеженими фізичними можливостями
4.	Забезпечити стабільне функціонування територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) в умовах реформування системи соціальних послуг	Впродовж року Територіальний центр соціального обслуговування населення райдержад-міністрації	Надання потребуючим якісних соціальних послуг

3.9. Охорона праці

В умовах реформування економічних відносин, загальної системи господарювання зростає і число проблем у сфері безпеки праці, що потребує постійної уваги до вирішення організаційних, матеріально-технічних, нормативно-правових питань у цій сфері.

У 2012 році в районі зареєстровано 5 випадків виробничого травматизму, при яких постраждало 5 осіб. Випадків виробничого травматизму зі смертельним наслідком не зареєстровано.

Впродовж 2012 року фахівцем управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації здійснено перевірки з питань охорони праці 12 підприємств району. Проведено 5 засідань районної ради з питань безпеки життєдіяльності населення, на яких розглянуто 16 питань, проведено аналіз стану виробничого та невиробничого травматизму тощо.

Основні проблеми:

• наявність випадків виробничого травматизму;

• досить високий рівень побутового травматизму;

• проведення атестації робочих місць із шкідливими умовами праці.

Основні завдання:

• забезпечення соціального захисту працюючих, зайнятих на роботах зі шкідливими умовами праці на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності, своєчасного проведення атестації робочих місць за умовами праці;

• проведення профілактичних заходів щодо попередження виробничого та невиробничого травматизму;

• здійснення державного контролю за станом дотримання законодавства про охорону праці.

Заходи по виконанню основних завдань:

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Забезпечення своєчасного контролю за навчанням працівників, їх підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації з питань охорони праці	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення райдерж-адміністрації	Зниження кількості випадків травмування працівників на виробництві
2.	Забезпечення своєчасного та якісного на підприємствах, в установах та організаціях району попередніх та періодичних медичних оглядів працівників, зайнятих на важних роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному добрі, а також осіб віком до 21 року	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення райдерж-адміністрації	Діагностика та виявлення профпато-логій на ранніх стадіях і, як наслідок, зменшення рівня професійної захворюваності
3.	Посилення контролю за виконанням постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населенн райдерж-адміністрації	Забезпечення права на соціальний захист усіх працюючих, зайнятих у шкідливих умовах праці
4.	Підтримання в актуальному стані переліку підприємств району, де є шкідливі умови	Впродовж року Управління праці та соціального захисту населення райдерж-адміністрації	Забезпечення оператив-ного контролю за своєчасним проведен-ням підприємствами атестації робочих місць за умовами праці

3.10. Розвиток системи соціального страхування та пенсійна реформа

Пенсійне забезпечення – основа соціального захисту літніх людей та інших категорій населення, які втратили працездатність. Розвиток пенсійної системи сприяє детінізації доходів та зайнятості, забезпечує більш ефективне використання бюджетних коштів та стабільне соціально-економічне середовище. Тому посилення адекватності та фінансової спроможності пенсійних систем посідає центральне місце в стратегії соціального та економічного розвитку.

Станом на 1 січня 2013 року загальна чисельність пенсіонерів по району складала 9180 осіб, середній розмір призначеної пенсії на кінець
2012 року становив 1219,09 грн. і впродовж року збільшився на 18,2%.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на
2012 рік» протягом 2012 року відбулося підвищення мінімальної пенсії – з
1 січня – 822 грн., з 1 квітня – 838 грн., з 1 липня – 844 грн., з 1 жовтня –
856 грн., з 1 грудня – 884 грн.

Прогнозується збільшення мінімального розміру пенсій та проведення перерахунків пенсій у зв’язку зі зростанням середньої заробітної плати та розміру прожиткового мінімуму згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», а саме: з 1 січня – до 894 грн, з 1 грудня – до
949 грн.

Основні проблеми:

• недостатні темпи зростання фонду оплати праці, що ускладнює виконання плану надходжень до бюджету Пенсійного фонду України;

• наявність заборгованості платників до Пенсійного фонду України;

• втрата працівниками страхового стажу, необхідного при нарахуванні пенсії, через несплату підприємствами платежів до Пенсійного фонду України.

Основні завдання:

• забезпечення соціальних гарантій для пенсіонерів.

• контроль за додержанням роботодавцями норм чинного законодавства про працю та робота по легалізації робочих місць;

• виконання планових показників по наповненню бюджету Пенсійного фонду з метою забезпечення стабільності фінансування та виплати пенсій, а також подальшого їх підвищення;

• забезпечення своєчасного призначення, фінансування та виплати пенсій та допомоги, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду та інших джерел;

• тісна співпраця з соціальними партнерами щодо недопущення заборгованості по заробітній платі, використання праці без оформлення трудових відносин, нарахування заробітної плати на рівні, нижче мінімального;

• зниження обсягів заборгованості платників до Пенсійного фонду України.

Заходи по виконанню основних завдань:

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Постійно тримати під контролем питання дотримання роботодав-цями норм чинного законодавства про працю з метою нарощування темпів зростання фонду оплати праці та надходжень до бюджету Пенсійного Фонду України, а також погашення існуючої забор-гованості платників і недопуще-ння її зростання	Постійно Управління праці і соціального захисту населення райдерж-адміністрації	Зростання фонду оплати праці та надходжень до бюджету Пенсійного фонду України, погашення заборгованості платників
2.	Забезпечити виконання планових показників з наповнення бюджету Пенсійного фонду для стабільності фінансування та виплати пенсій	Постійно Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі	Зростання надход-жень коштів до бюджету Пенсійного фонду та фондів соці-ального страхування
3.	Постійно здійснювати контроль з питань дотримання платниками вимог законодавства щодо нарахувань, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов’яз-кове державне соціальне страхува-ння, інших платежів та надання достовірних відомостей до Дер-жавного реєстру загальнообов’яз-кового державного соціального страхування			Належне пенсійне забезпечення пенсіонерів та соціальний захист працівників в частині підтвердження страхового стажу за весь відпрацьований час
4.	Своєчасно відпрацьовувати питання щодо здійснення перерахунків пенсій	Протягом року Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі	Подальше зростання розміру пенсій та зменшення диференціації доходів населення

3.11. Забезпечення стабільної цінової ситуації.

Розвиток ринку внутрішньої торгівлі та побутових послуг

У 2012 році цінова ситуація на споживчому ринку Лозівського району була стабільною. Дані моніторингу рівня середніх цін в роздрібних об»єктах торгівлі району на кінець 2012 року свідчать про дефляційні процеси: відбулося зниження цін проти рівня попереднього року на макаронні вироби вищого ґатунку – на 3,3 %, крупу гречану – на 4,3 %, рис – на 6,9 %, яйця курячі – на 10,5 %, цукор – на 10,0 %, олію соняшникову рафіновану фасовану – на 13,6 %.

З метою збереження стабільних цін на хліб 7 лютого 2013 року підписано Меморандум порозуміння між Лозівською районною державною адміністрацією та суб’єктами підприємницької діяльності в сфері торгівлі продовольчого профілю, що здійснюють реалізацію хліба в районі.

Торговельна мережа району налічує 160 об’єктів, в тому числі
111 магазинів, 32 кіоски та 17 об’єктів ресторанного господарства. Населення малих сіл, де відсутні стаціонарні торгові об’єкти, обслуговується виїзною формою роздрібної торгівлі приватними підприємцями та працівниками відділень «Укрпошти».

На території району здійснюють діяльність 204 суб»єкти підприємницької діяльності, що надають побутові послуги. Їх кількість проти
1 січня 2012 року збільшилася на 16 одиниць. Загалом по району, відповідно до класифікатора, надається 18 видів побутових послуг.

Основні проблеми:

• відсутність державного контролю за цінами та процесами ціноутворення, що стало наслідком ліквідації в 2011 році Державної інспекції з контролю за ці­нами в Україні, незавершеність побудови структури Державної інспекції Украї­ни з контролю за цінами, створеної в 2012 році;

• одним із факторів, що гальмує розвиток торгівлі, залишається недостатня купівельна спроможність населення;

• неврегульованість на державному рівні системи контролю за якістю товарів, які реалізуються в оптовій та роздрібній торгівлі;

• нерозвиненість мережі об’єктів сфери надання соціально-значущих побутових послуг населенню району, на території району недостатньо розвинута мережа перукарських послуг, ремонту взуття та одягу, відсутні послуги лазень.

Посилення розвитку і зміцнення торгівлі як ефективного каналу реалізації товарів та послуг буде здійснюватися шляхом виконання основних завдань:

• забезпечення високого рівня обслуговування населення;

• сприяння товарному насиченню споживчого ринку, розширення асортименту товарів та поліпшення їх якості з урахуванням попиту;

• проведення заходів щодо запобігання необґрунтованому зростанню цін на споживчому ринку та їх стабілізації, в тому числі на соціально значущі продовольчі товари;

• продовжити практику проведення сільськогосподарських ярмарків на території населених пунктів району з метою насичення ринку продукцією за цінами товаровиробника;

• залучення інвестиції на покращення санітарно — технічного стану об’єктів;

• вжиття заходів щодо виконання Перспективного плану розвитку мережі підприємств побутового обслуговування населення Лозівського району на 2011-2015 роки, затвердженого розпорядженням районної державної адміністрації від 12.05.2011 № 166.

Критерії ефективності:

• темп росту обсягу роздрібного товарообороту становитиме не менше, ніж 105%.

Основою для активізації внутрішнього споживчого ринку та позитивної динаміки збільшення обороту роздрібної торгівлі є зростання рівня доходів населення району.

Заходи по виконанню основних завдань:

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Сприяти подальшому розвитку мережі торгівлі та побуту, в тому числі оснащенню їх сучасним обладнанням	Впродовж року Управління економіки райдержадміністрації, виконавчі комітети сільських, селищних рад	Підвищення рівня обслуговування населення району
2	Проводити заходи щодо недопущення необґрунтованого зростання цін на соціально значущі товари	Впродовж року Управління економіки райдержадміністрації, виконавчі комітети сільських, селищних рад	Забезпечення стабільної цінової ситуації
3.	Сприяти участі підприємств району у щорічному Великому Слобожанському ярмарку, Всеукраїнському конкурсі «Кращий вітчизняний товар року»	Вересень-жовтень 2013 року Управління райдержадміністрації: агропромислового розвитку, економіки	Гідне представлення району на Великому Слобожанському ярмарку
4.	Здійснювати заходи щодо покращення функціонування роздрібного ринку ПП «Привоз» смт Орілька та торговельного майданчика смт Краснопавлівка	Протягом року Управління економіки райдержадміністрації, виконавчі комітети Орільської та Краснопав-лівської селищних рад	Покращення торгового обслуговування населення селищ
5.	Сприяти розвитку мережі соціально-значущих побутових послуг	Протягом року Управління економіки райдержадміністрації, виконавчі органи сільських, селищних рад	Розширення мережі об»єктів побуту, забезпечення потреб населення в отриманні побутових послуг
6.	Сприяння забезпеченню розвитку виїзних форм надання побутових пос­луг для мешканців насе­лених пунктів, віддале­них від районного центру	Протягом року Управління економіки райдержадміністрації, виконавчі органи сільських, селищних рад	Організація побутового обслуговування сільських мешканців району відповідно до попиту

3.12. Реформування житлово-комунального господарства

До роботи в осінньо-зимовий період 2012-2013 років підготовлено
8 котелень, 11,1 км теплових мереж, 2 центральних теплових пункти (ЦТП), відремонтовано 2,14 км водопровідних мереж та 0,103 км каналізаційних мереж, 7 каналізаційних насосних станцій, 4 свердловини та 1 каналізаційна споруда, 112 багатоповерхових житлових будинків, що становить 100 % до завдання.

Житловий фонд територіальних громад району складає 112 житлових будинків, з них житловий фонд комунальної власності – 95 будинків, відомчий житловий фонд – 17 будинків. На централізованому опаленні знаходяться 52 житлових будинки.

Згідно з діючими нормативними актами застарілі житлові будинки підлягають відновленню або поступовому виведенню з житлового фонду. В місцевих бюджетах на реалізацію повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунального господарства та проведення реконструкції і відновлення даного житлового фонду кошти відсутні. Тут потрібна підтримка та субвенція з Державного бюджету.

Як альтернатива комунальному підприємству по обслуговуванню житлового фонду, діють дев»ять об’єднань співвласників багатоповерхових житлових будинків, до яких входять (28 будинків), з них в цьому році створено 2 об»єднання (2 будинки) в смт Орілька.

Продовжується робота по облаштуванню вуличним освітленням населених пунктів району.

Основні проблеми:

• відсутність фінансування державних програм;

• в районі для зберігання твердих побутових відходів визначені лише місця, однак не розроблена проектно-кошторисна документація та не проведені заходи по будівництву відповідних звалищ. Питання створення полігонів твердих побутових відходів потребує прискореного вирішення;

• понаднормативні втрати води та теплової енергії в мережах;

• незадовільний технічний стан житлових будинків та ліфтового обладнання;

• невідповідність діючих тарифів на комунальні послуги фактичним витратам виробництва;

• значна зношеність основних фондів, застаріле енергоємне обладнання, високі питомі та непродуктивні витрати матеріальних та енергетичних ресурсів у виробництві комунальних послуг.

Основні завдання:

• утримання на належному рівні розрахунків споживачів за житлово–комунальні послуги (доведення рівня розрахунків до 95% — по населенню і 100% — по бюджетних установах та госпрозрахункових підприємствах);

• забезпечення систематичного збирання і видалення твердих побутових відходів з території населених пунктів, посилення уваги з боку органів місцевого самоврядування за санітарно-екологічним станом підпорядкованих територій та місць захоронення твердих побутових відходів;

• підвищення рівня якості обслуговування житлового фонду шляхом запровадження конкурентних відносин в сфері утримання житлового фонду;

• впровадження та стимулювання приватного утримання житла шляхом створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ);

• подальше обладнання багатоквартирних будинків приладами обліку та регуляторами температури: холодної та гарячої води, теплової енергії, з застосуванням індивідуальних приладів обліку та регулювання споживання теплової енергії;

• розробка оптимізованих схем теплопостачання, водопостачання та водовідведення з урахуванням перспективи розвитку кожного населеного пункту, в т.ч. зниження потужності джерел теплопостачання до рівня теплової загрузки, наближення джерел до споживачів;

• модернізація систем централізованого теплопостачання;

• залучення інвестицій і співпраця з міжнародними фінансовими установами та донорськими організаціями в сфері житлово–комунального господарства;

• продовження роботи по облаштуванню вуличним освітленням населених пунктів району.

Заходи по виконанню основних завдань:

З метою реалізації державної політики у галузі житлово-комунального господарства діють:

- Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства Лозівського району на 2009-2014 роки, затверджена рішенням районної ради від 29.10.08 (зі змінами);

- програма «Питна вода Лозівського району» на
2008-2020 роки, затверджена рішенням районної ради від 25.07.07;

- Районна Програма індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2012-2015 роки, затверджена рішенням районної ради
від 14.12.11;

- Програма оновлення містобудівної документації населених пунктів та території Лозівського району на 2012-2015 роки, затверджена рішенням районної ради від 29.12.11.

№з/п	Зміст заходів	Термін виконання Відповідальні за виконання заходів	Очікувані результати
1.	Сприяти реконструкції мереж водопостачання, централізованого теплопостачання	Впродовж року Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури райдержадміністрації	Підвищення надійності та ефективності функціонування систем водо- та теплопостача-ння, покращення якості питної води та опалення
2.	Сприяти впровадженню енергозберігаючих технологій на підприємствах житлово-комунального господарства	Постійно Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури райдержадміністрації	Скорочення споживання енергетичних ресурсів, підвищення ефектив-ності функціонування галузі
3.	Сприяти фінансуванню інвестиційних проектів на капітальний ремонт житлових будинків	Впродовж року Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури райдержадміністрації	Приведення житлового фонду у належний технічний стан та забезпечення його надійної експлуатації
4.	Проводити роботу щодо забезпечення вуличного освітлення в населених пунктах району	Впродовж року Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури райдержадміністрації, сільські, селищні ради	Покращення благоустрою населених пунктів

3.13. Охорона навколишнього природного середовища

Відповідно до Стратегії сталого розвитку Харківської області
до 2020 року охорона природного середовища є важливою ціллю розвитку не лише, виходячи з чисто утилітарних потреб суспільства в здоровому харчуван­ні, але, в першу чергу — в чистому повітрі, воді і безпечному довкіллі. Збере­ження природи є критичним фактором успішного виживання людини як біоло­гічного виду.

З метою недопущення санітарно-екологічного забруднення території Єлизаветівської сільської ради та попадання побутових стоків у Краснопавлівське водосховище у 2012 році було продовжено будівництво очисних споруд за технологією «Біоплато» в с. Єлизаветівка за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, на що освоєно за рік кошти в сумі 496,3 тис.грн.

Для забезпечення нормальної якості питної води та недопущення порушень технологічного циклу проведено наповнення Орільського водосховища та накачування води у Краснопавлівське водосховище.

З метою приведення територій сільських, селищних рад до належного санітарно-екологічного стану і естетичного вигляду, сільськими, селищними радами розроблені відповідні заходи та проведено закріплення територій за підприємствами, організаціями та установами всіх форм власності. Розроблені та затверджені Правила благоустрою населених пунктів. Виконкомами сільських, селищних рад розроблені та затверджені графіки і схеми санітарного очищення населених пунктів. В межах кожної територіальної громади району визначені місця під розміщення ТПВ.

Основні проблеми:

• обмежене фінансування землеохоронних заходів;

• недостатня ефективність здійснення контролю за використанням та охороною земель;

• всі заповідні території району мають місцеве значення і знаходяться в первинних користувачів без вилучення, на їх утриманні. В зв’язку з відсутністю коштів в місцевих бюджетах залишається не вирішеною проблема встановлення меж природно-заповідних територій. Особливої фінансової підтримки потребує зоологічний заказник місцевого значення «Лозівський».

Основні завдання:

• забезпечення збереження та покращання екологічного стану атмосферного повітря та водних ресурсів;

• сприяння попередженню забруднення навколишнього середовища відходами;

• поліпшення якості питної води;

• збереження генофонду рослинного і тваринного світу у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду;

• екологічно збалансоване природокористування в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду;

• забезпечення ефективного державного контролю за використанням і охороною земель. Посилення відповідальності громадян і суб’єктів господарювання за вчинення правопорушень у сфері охорони навколишнього природного середовища.

У сфері охорони навколишнього природного середовища діють:

- районна природоохоронна програма на 2008-2014 роки, затверджена рішенням районної ради від 29.10.08;

- районна Програма поводження з твердими побутовими відходами на 2008 — 2014 роки, затверджена рішенням районної ради від 29.10.10.

Частина ІІІ. Потреба у капітальних вкладеннях на об’єкти соціально-економічного значення у 2013 році

по галузі «Охорона здоров”я» *

№п/п	Найменування об’єкта, його місцезнаходження, вид робіт	Рік початку і закінче-ння	Проектна потужність	Кошторисна вартість об’єкта , тис.грн.		Обсяг фінансування, тис.грн.				Розпорядник коштів
								усього	залишок на 01.01.2013		усього	у тому числі за рахунок:
							державного бюджету					місце-вих бюджетів	інших джерел фінансування
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Капітальний ремонт приміщень фізіотерапевтичного відділення поліклініки КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» Харківська область, м. Лозова, вул. Лозовського, 10	2013	375 відвідувань в зміну	300,00	300,00	300,00	285,00	15,00		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
2	Капітальний ремонт фізіотерапевтичного відділення КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» за адресою: Харківська область Лозівський район, с.Катеринівка, вул. Леніна,42	2013	225 ліжок	218,00	218,00	218,00	207,10	10,9		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
3	Капітальний ремонт частини приміщень І поверху КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» за адресою: Харківська область Лозівський район, с.Катеринівка, вул. Леніна, 42	2013	225 ліжок	300,00	300,00	300,00	285,00	15,00		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
4	Капітальний ремонт амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Олександрівка Шатівської сільської ради з переведенням на газове опалення, проведенням робіт по енергозберігаючим технологіям за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Олександрівка, вул. Зарічна,14-а	2013	40 відвідувань в зміну	250,00	250,00	250,00	235,5	12,5		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
5	Реконструкція колишньої квартири с. Герсеванівка Перемозької с/р під ФАП с. Герсеванівка за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Герсеванівка, вул. Жовтнева, 4	2013	70 кв. м.	150,00	150,00	150,00	142,5	7,5		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
6	Капітальний ремонт приміщень Краснопавлівського поліклінічного відділення з заміною вікон на енергозберігаючі за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт Краснопавлівка, вул. Дзержинського, 13	2013	116 відвідувань в зміну	500,00	500,00	500,00	475,00	25,00		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
7	Капітальний ремонт приміщень із заміною вікон на енергозберігаючі амбулаторії загальної практики сімейної медицини с .Комсомольське за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Комсомольське, вул. Жовтнева, 21	2013	25 відвідувань в зміну	350,00	350,00	350,00	332,5	17,5		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
8	Капітальний ремонт приміщень денного стаціонару поліклінічного відділення КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» за адресою:Харківська область, м. Лозова, вул. Лозовського, 10	2013	375 відвідувань в зміну	82,00	82,00	82,00	77,9	4,1		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
9	Капітальний ремонт амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Перемога з проведенням топкової на альтернативне опалення із заміною системи опалення, проведенням робіт по енергозберігаючим технологіям (заміна вікон, дверей), Харківська область, Лозівський район, с. Перемога, вул. Жовтнева 2.	2013	40 відвідувань в зміну	400,00	400,00	400,00	380,00	20,00		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
10	Капітальний ремонт покрівлі урологічного відділення та адміністративного корпусу КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» із заміною на шатрову Харківська область, Лозівський район, с. Катеринівка, вул. Леніна, 42	2013	225 ліжок	250,00	250,00	250,00	237,5	12,5		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
11	Капітальний ремонт приміщення фельдшерсько-акушерського пункту с. Петрівське з переведенням на альтернативне опалення із заміною системи опалення та системи холодного водопостачання, каналізації, проведенням робіт по енергозберігаючим технологіям, Харківська область, Лозівський район, с. Петрівське, вул. Леніна 106	2013	105,1 кв. м.	200,00	200,00	200,00	190,00	10,00		Управління капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації

Примітка: * об»єкти включено до Програми економічного і соціального розвитку Харківської області на 2013 рік

Потреба у капітальних вкладеннях на об’єкти соціально-економічного значення у 2013 році

по галузі «Енергозабезпечення»

(за рахунок НАК «Нафтогаз України» відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України
від 26.08.2009 № 1001 – р «Про добудову підвідних газопроводів») *

№п/п	Найменування об’єкта, його місцезнаходження, вид робіт	Рік початку і закінче-ння	Проектна потужність	Кошторисна вартість об’єкта , тис.грн.		Обсяг фінансування, тис.грн.				Розпорядник коштів
								усього	залишок на 01.01.2013		усього	у тому числі за рахунок:
							держав-ного бюджет-ту					місце-вих бюджет-тів	НАК «Нафтогаз України»
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Газифікація с. Копані Лозівського району Харківської області	2010-2013	5,48 км	1086,78	1086,78	1086,78			1086,78	Миколаївська сільська рада
2	Газопостачання с. Михайлівка Лозівського району Харківської області. Газопроводи високого та низького тиску	2011-2013	6,48	1543,57	1543,57	1543,57			1543,57	Катеринівська сільська рада

Примітка: * об»єкти включено до Програми економічного і соціального розвитку Харківської області на 2013 рік

Заступник голови районної ради В. Воскобойников